解读干部考核的“抚顺样本”

　　近年来，抚顺市委着眼于在干部队伍中形成促进科学发展的强大合力，积极探索干部分类考核和加强教育监督的新办法，既为干部队伍建设注入了活力，也有力助推了抚顺老工业基地振兴发展的进程。

　　分类考核评价干部

　　考核是干部管理的基础，考核结果是选准用好干部的基本依据。抚顺市委在贯彻落实中央干部考核评价“一个意见三个办法”过程中，采取分类考核干部的实践取得了良好的效果。

　　考核指标分类，实行 “特色指标+否决指标”。从解决过去考核指标缺乏针对性问题入手，突出不同类型班子和干部特点，研究确定“特色指标”。按照县区、市直、事业、企业四个方阵设置不同考核指标，县重点考察县域经济和社会主义新农村建设，区重点考察城区发展和和谐社区建设。同时，为突出职能特色，把市直部门分为审批类、综合类和党群类，事业单位分为公益类和执法类等，按不同种类设置考评指标。此外，抚顺市委还结合全市中心任务设置“否决指标”，被“否决”的班子及主要领导、分管领导不能评为好和优秀等次。

　　考评主体分类，实行“官评+民评”。通过“上评下、下评上、横向评、重点评”等方式拓宽“官评”范围，通过服务对象参评和组织民意调查加大“民评”力度。在2009年度考核中，首次组织开展了民意调查，7个县区648名群众代表参加了民意调查，有效增强了考核工作的公信度。

　　考评方式分类，实行“量化+谈话”。坚持定量与定性相结合。特别是扩大了谈话范围，在2009年度考核中，7个县区1143名干部群众参加谈话，平均每个县区163人；81个部门1941名干部群众参加谈话。在此基础上，得出某一单位的考察综合分值。

　　同时，抚顺市委还坚持集中考评与日常考核相结合，使考核结果相互印证。今年以来，结合市委、市政府重点工作招商引资、维护社会稳定等展开专项考察。同时还直接列席市政府研究重点项目、工作等重要会议了解干部，并且经常开展实地调查，现场了解工作进展和干部工作情况。

　　创新干部教育工作

　　抚顺市委牢固树立干部教育为科学发展服务、为干部成长服务的理念，本着“缺什么补什么、干什么教什么”的原则，加大了干部教育培训改革创新的力度。 1月18日，全市60多名负责招商引资工作的干部，聆听了来自北京专家学者的授课，学员们受益匪浅。这是该市专题化、专业化、实用化培训干部的一次创新尝试。据了解，该市还将围绕全市改革发展稳定的中心任务，陆续举办维稳班、应急班等短期专题实务班，以提高干部的业务素质和专业能力。

　　为了推进学习型党组织建设，抚顺市委以“读书、创新、发展”为主题集中开展了读书活动。数千个读书小组活跃在机关、企事业单位、乡村、街道社区和学校等各个角落。读书之星评选、读书征文大赛等活动如火如荼，学习成果正在转化为谋划工作的思路、推进创新的举措、领导工作的本领和科学发展的引擎。

　　抚顺高层论坛、党校基本功训练班……不断推陈出新的干部教育培训模式，为抚顺各级干部成长成才充实力量、注入希望。

　　在监督干部中爱护干部

　　抚顺市委在加强干部监督工作中，既把监督作为从严管理干部的手段，更把监督作为关心爱护干部的重要途径。

　　2009年11月，抚顺市制定出台了《领导干部谈话实施办法》，对谈话主体、原则、形式和程序作出明确规定，突出职务变动谈话、激励谈话、提醒谈话、诫勉谈话和日常谈话5种形式，今年以来，共与市管干部谈话1000多人次。

　　今年3月，中央干部选拔任用四项监督制度下发以后，抚顺市迅速组织开展了千名党员干部测试竞赛、政策法规集中培训等10项大规模的学习宣传活动，有力促进了全市领导干部增强政策观念、依法按章办事。

　　6月10日，抚顺市在全省率先开通“12380”举报网站，形成了信函、电话、网络“三位一体”的举报平台，去年以来，共受理群众举报及上级批转举报65件；依据该市相关规定，对27名受到党政纪处分的干部进行了组织处理，其中降职3名、免职11名。

　　与此同时，干部报告个人有关事项、干部选拔任用记实、“一报告两评议”、任中和离任审计等一系列制度措施的落实，使全市形成了一张覆盖干部监督和干部选拔任用监督两大领域、涵盖事前事中事后全程的巨大监督网。