天价拖车费是泛市场化与行政垄断生下的怪胎

　　一语中的

　　晏扬

　　国家发改委和交通运输部近日下发通知，要求各地对高速公路车辆救援服务和收费进行清理规范。通知要求，公安交管部门拖移违章车辆属于行政执法行为，不得向当事人收取费用，也不得指定社会救援机构实施拖移并收取费用；对于高速公路上事故车、故障车的救援，各地价格主管部门要统一规范收费项目，合理制定收费标准。通知同时明确，车主可以自主选择社会救援机构实施救助，任何单位和个人都不得强制指定(9月20日《新京报》)。

　　拖车收费早就应该加以规范了。车辆救援名为“服务”，有的其实与打劫、敲诈无异。比如，7月3日，陕西安康司机刘聪到西安拉货，途中车辆出现意外，70公里拖车费竟然高达5600元。这还不算稀奇的，3月25日，司机王学宝驾驶的大货车在沪陕高速商洛段发生轮胎爆裂，各种处理费用竟高达4万多元，其

　　中拖车费10500元，其他还有“危险信号牌执勤工人费2000元”之类。等待救援的车辆就像“唐僧肉”，引得各路食利者蜂拥而上。

　　天价拖车费的病根在哪里？笔者可用一句话概括：这是泛市场化与行政垄断生下的怪胎。本来，车主缴纳了这税那费，当他们的车辆发生事故时，应该获得政府部门的免费救援，很多国家都是这样做的。而我们的政府部门却把这个责任一推了之，本应属于公共服务的车辆救援走上了“泛市场化”歧途。市场化并不是最坏的结果，最坏的结果是，一方面将公益性的车辆救援市场化，另一方面利用行政手段垄断车辆救援市场。眼下，很多地方的车辆救援都是由一家或几家救援机构垄断，他们与相关政府部门有着千丝万缕的联系，被指定或变相指定为“定点”救援机构；违章车辆的拖移、修理业务也是由一两家汽修厂“承包”，往往是，交警一到事故现场，后面就紧跟着汽修厂的拖车和工作人员，司机根本没有自主选择的余地。

　　市场化意味着收费，行政垄断意味着别无选择，两者联姻必然导致高收费，车辆一旦发生事故车主就得挨宰，天价拖车费和拖车暴利由此形成。市场化与行政垄断本来是相互排斥的，相关政府部门硬生生地让两者结合在一起，目的无他，为了“利益”二字。

　　然而，国家发改委和交通运输部的通知，只是针对高速公路上违章车辆的拖移，那拖移普通公路或城市道路上的违章车辆是否也应当免费？进一步说，包括事故车、故障车在内的所有车辆的救援，能否作为一项公共服务全部免费？笔者认为回答应是肯定的。一方面，免费救援相当于广大车主缴纳税费所购买的公共服务，是车主应当享受的权利和“福利”，同时也是政府收取税费之后应当承担的责任和义务；另一方面，免费并不会导致被救援车辆增加，恐怕谁也不会为了免费而故意让车辆发生事故或故障。

　　本应属于公共服务的车辆救援，为何要实行市场化呢？在这方面，我们倒是不妨尽快与国际接轨。