中央拨692亿助保障房 公积金建保障房仍在探讨

　　晚报记者 张骏斓 制图 任萍

　　昨日，住建部网站发布信息称，为加大保障性安居工程建设力度，中央财政692亿元专项补助资金已经全部下达。同时指出要进一步明确对保障性安居工程的税费减免政策，探索统筹使用各类保障性住房补助资金。而在同日上午举行的国新办新闻发布会上表示，住建部总经济师李秉仁也披露，住建部会同有关部门正在研究公积金建设保障房。业内人士猜测，在目前楼市出现快速回暖的情况下，政府此举意在通过发力保障房建设的信号，以未来的供应量来遏制房价过快上涨。

　　692亿元专项补助资金下达

　　据住建部信息披露，截至目前，今年保障性安居工程已完成投资4700亿元，占全年计划的60%，中央财政692亿元专项补助资金已经全部下达。当务之急是加快将已筹集资金落实到具体项目上，进一步明确对保障性安居工程的税费减免政策，探索统筹使用各类保障性住房补助资金。此外，各地为保障性安居工程建立的融资平台不在清理地方融资平台范围之内。同时，有关部门近期组织15个督察组，对全国保障性安居工程建设情况进行了全面督查。结果显示绝大多数地区进展良好，但地区之间仍然存在建设进度不平衡的情况。

　　为此，住建部要求，各地9月底必须实现保障房安居工程项目全部开工，年末建成或基本建成的要达到60%以上。并将会同有关部门共同督促地方进一步加快建设进度，加强工程质量管理，确保完成今年的目标任务。

　　公积金建设保障房仍在探讨

　　而在昨日上午的国新办新闻发布会上，李秉仁也指出，公积金建设保障房是住建部、发改委、财政部、人民银行等几个部门共同研究，发出的文件，其用意是在保证公积金安全运行的情况下，推动保障性住房建设，使更多的低收入家庭能够住上保障房。动保障性住房建设，使更多的低收入家庭能够住上保障房。

　　据了解，北京、天津、重庆、唐山等28座城市，已经成为利用公积金贷款支持保障房建设的试点城市；133个经适房、棚户区改造安置用房、公租房建设项目作为申请利用公积金贷款支持保障房建设的试点项目，贷款额度约493亿元。值得注意的是，上海、深圳等高房价城市并没有入围，二三线城市反而榜上有名。

　　上海公积金使用率达97%

　　今年正值上海保障房建设 “大年”——“2010年上海住房供地计划”显示，2010年该市计划供地1100公顷，其中70%为三类保障用地，带有政府保障性质的保障性住房、棚户区改造和自住性中小套型商品房用地分别为250公顷、450公顷和70公顷。而2010年全市新开工保障性住房的总体目标为1200万平方米，其中经济适用住房约400万平方米，动迁安置房约800万平方米。

　　如此大规模的保障房建设，最迫切需要解决的就是大量的投资资金从何而来。虽然上海公积金管理中心早于2007年底就已开始尝试以公积金增值收益投资廉租房建设，但这仍然无法改变其未能如愿成为全国公积金贷款支持保障房的试点城市之一。

　　对此，复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰表示，为何上海落选试点，主要是现在上海很难说有沉淀公积金。目前上海的住房公积金结余资金使用率已达97%。同时陈杰还指出，目前公积金建保障房为何仍在探讨中，主要是一方面对于公积金建保障房的风险转移问题；另一方面就是规模效应的问题。陈杰特意指出项目是否存在风险，财政如何担保，公积金是否会被挪用，如果项目出了问题，谁来负责，这些都让人担忧。因此他希望能够有第三方起到监管的作用。

　　虽然上海并没有成为试点城市之一，但是浦东新区有望利用房地产信托投资基金用于保障性住房建设。浦东金融局局长施海宁在近日的新闻通气会上透露，浦东新区的房地产信托投资基金方案预计今年底明年初将获批，试点募集资金将主要用于保障性住房建设。具体而言，募资资金将用于浦东新区公租房、廉租房的建设，包括浦东新区人才公寓建设。