北京消协建议发改委工信部 逐步降低固话月租费

　　北京市消协今天向发改委、工信部提交建议

　　多次呼吁降低固定电话基本月租费的北京市消费者协会，今天上午向国家发改委、工信部正式提交了《关于逐步降低固定电话基本月租费的建议》，提出国家应对固定电话资费进一步放松管制，督促电信运营商降低固定电话基本月租费，制定合理的资费模式供消费者选择。

　　超9成市民认为不合理

　　多年来，固定电话运营商每月都会向消费者收取一定的基本月租费，即使消费者不使用也照样收取。在市消协近期开展的电信资费民意调查中，有91.82%的消费者认为此项收费不合理。

　　北京市执行的是固话基本月租费21.6元，首3分钟0.22元，以后每分钟标准为0.11元，这一标准已实施近10年。去年11月，工信部和国家发改委联合发布《关于调整固定本地电话等业务资费管理方式的通知》，提出“固定电话月租费，由现行政府定价改为实行上限管理”。市消协指出，这实际上是从政策上给予了电信运营企业“基本月租费”下调的空间，给予企业下调资费的自主权。

　　市消协认为，随着宽带参加电话成本分流、光纤大幅度普及、交换机价格大大降低等，电信运营企业经营固话的平均成本也随之大幅下降，而固话基本月租费并没有体现这一趋势，电信运营企业往往采取就高不就低的定价方式，引起消费者的不满。

　　固话用户7个月减少近千万

　　尽管有的地方收取基本月租费后会给予消费者一定免费通话时间的补偿，但这与消费者交纳的月租费相比也远不够合理，导致消费者拆机率上升。

　　统计显示，随着移动通信业务大幅增长和移动电话资费下降，很多消费者已选择放弃使用固定电话，2010年1至7月，全国固定电话用户累计减少997.4万户。

　　市消协在建议函中提出，用户的减少使固网运营商的收入受到影响，固网运营商必须采取降低固定电话资费的措施，挽回部分流失的固网用户。同时，固话运营商可以利用固话信号好、无辐射及增值业务等优势更好地开拓市场，提高固网用户的市场占有率。

　　对“国际惯例”不应“有选择移植”

　　电信运营商在回应固定电话月租费的合理性时，往往称其为“国际惯例”。但据市消协了解，一些发达国家虽然也收取固话基本月租费，但会给予消费者非常优惠的补偿，比如可享受免费拨打市话等服务。

　　美国AT&T和英国BT收取固定电话使用费用的方式：一是收取少量月租费，但给予本地通话免费不限量的补偿；二是收取较多月租费，但给予国内长途通话免费不限量的补偿以及免费使用多项增值业务的补偿；三是不收取月租费，消费者按使用的时间交纳固定电话使用费，而且还给予时间段的优惠。

　　专家观点

　　取消不现实 但有下调空间

　　北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋表示，目前完全取消固定电话的月租费时间还不成熟。电信与水电公司不同，号码资源是有限的，并且具有独占性，“当你不使用时，别人也无法使用”。另外，由于电话号码具有一定的资源价值，所以要交月租费，这是一个基本的理由。

　　虽然目前固话用户数量依旧庞大，但随着移动电话逐渐替代固定电话，月租费已经成为话务收入不多的固定网络的其中一个重要收入来源，在个别地区，月租甚至占固话收入的3成。一旦强制全面取消月租费，不少通信企业可能会出现亏损，导致“双输”局面。

　　曾教授表示，虽然完全取消固话月租费时间还不成熟，但尚有下降的空间，可循序渐进地下调。应按照各地经济发展情况阶梯式下调月租费，比如可以通过套餐等形式变相取消，让企业也能生存下来。(记者杨滨) (来源：北京晚报)