二次调控开发商拿地热情未减 出让金同比增七成

　　土地市场仍火爆_出让金同比增七成

　　丁婷婷

　　空前严厉的楼市二次调控似乎并未浇灭开发商拿地的热情。中国指数研究院（下称“中指院”）昨日发布的数据显示，“十一”前后，全国土地市场交易火爆。

　　而中指院此前的一份报告也显示，今年前三季度105个重点观测城市土地出让金收入总额高达1.17万亿，同比增长75.2%。

　　土地市场为何未受到今年两次楼市调控的影响，反而依旧量价齐升？

　　上海提前完成任务

　　中指院数据信息中心监测显示，9月最后一周至10月第一周，监测的20个主要城市共推出土地261宗，总面积达1330万平方米；共成交土地170宗，总面积达1207万平方米；整体成交楼面均价为3470元/平方米。

　　在上两周住宅用地成交活跃度城市排行榜中，一线城市仅上海登榜。共成交6宗住宅用地，总面积达48.2万平方米，楼面均价位居全国首位，达到13739元/平方米。不过上海土地推出量最大，共计322万平方米，位居全国首位。

　　中指院此前的报告称，前三季度，上海的土地出让金收入就已经远远超过了年初的预算。来自佑威房地产研究中心的数据显示，今年前三季度，上海土地出让总价1084亿元，同比增长46%。这个数字超过了"2010年上海市政府性基金预算收入表"设定的“2010年上海国有土地使用权出让金收入将达到900亿”的目标。

　　不独是上海，今年以来的宏观调控虽然对2010年前三季度的土地市场交易造成相当影响，导致土地成交相对冷清，但是政府的土地出让金收入并没有减少，反而与去年同期相比大幅增加，前三季度政府土地出让金收入排名前10的城市中，仅重庆同比微降9%。

　　深圳综合开发院旅游和地产研究中心主任宋丁分析认为，去年房地产形势好，开发商资金充裕，又遇上现今的房价政策趋紧，今年正是用较低廉价格拿地的好时段。

　　供应量推高成交量

　　根据中指院的数据，前三季度这105个城市土地成交量达到4.95万公顷，同比增长36.75%；成交均价达到每平方米2372.61元，同比增长27.14%。

　　成交量的上升是因为供应总量的增加。今年4月份国土资源部公布2010年住房用地计划拟供应量为18万公顷，接近去年的3倍。尽管北京、广州、深圳等城市被指责前三季度实际供地进程落后于全年供地计划，完成难度大，但中指院前三季度数据统计也显示成交量同比确实有增加。

　　“虽然已经出台了各项调控措施，但因为出让均价比去年高，所以导致最终的出让金总额较高。”方方地产咨询机构土地咨询中心副总监赵豫川告诉《第一财经日报》记者。

　　中国土地学会副理事长黄小虎近日撰文指出，10年来，全国各地土地出让金收入增长迅速。2001年，全国土地出让收入占地方财政收入的比重只有16.6%，到2009年，该比例已上升为48.8%。

　　“只要现行的土地国有垄断制度和财税制度如旧，地方就会仍然依赖于土地财政。”宋丁说。

　　为抑制地价非理性上涨，在一些地方，竞拍制度也已发生改变。在北京4月份“限房价竞地价”新政后，深圳也开始首次尝试“定地价竞房价”，彻底改变了加价的竞价模式，

　　“明显的行政管制色彩与中国的市场化进程显得格格不入，但在目前房地产市场乱象丛生的情况下，单靠法制和市场已经无法取得明显效果，这样的‘权宜之计’是阶段性措施，用了可以稳住市场，在机制梳理完毕后就可以放弃了，不能长期依赖。”宋丁说。