昆明市委书记仇和32个月阅批民众来电来信万余件

　　2008年2月到2010年9月，省委常委、昆明市委书记仇和在32个月的时间里，亲自阅批群众来电来信13153件，经各级各部门认真办理，共办结11427件，办结率达86.9%。 仇和说，领导干部在任何时候，工作电话、移动电话、家庭电话“三通必有一通”，确保随时随地都能保持通信畅通。

　　“大观商业城周边的小区住户长期被噪音骚扰，影响市民休息。请仇和书记解决。”

　　“大洛阳村某组乱建乱盖情况严重，毫无规划，甚至连路都被阻断，请仇和书记来干预一下。”

　　“我在昆明打工，现因身患尿毒症生活陷入困境，无力支付高额医疗费，恳请仇和书记帮忙解决。”

　　一封封信件、一个个电话、一个个解决方案、一番番暖人话语，省委常委、市委书记仇和批示件，已成为我市解决信访诉求直达车，成为“一把手”与百姓间的“连心桥”。

　　数据显示：2008年2月到2010年9月，省委常委、市委书记仇和在32个月的时间里，亲自阅批群众来电来信13153件，经各级各部门认真办理，共办结11427件，办结率达86.9%。

　　书记每晚阅批群众来信来电

　　2008年2月16日，昆明市公布了全市领导干部工作电话，仇和书记工作电话0871－3197977和0871－3101175成了市民百姓反映诉求的热线。

　　“经开区昆船工业区南大门某企业，每天排放难闻气体，严重影响居民的身体健康。请仇和书记查处。”

　　“广福路中段一火锅城违章加层，金星小区公共花园被占用作茶室，恳请仇和书记干预。”

　　“盘龙区万宏路一饭店为违章建筑，排放油烟严重影响周边小区住户生活，请仇和书记过问。”

　　“昆明到呈贡(老昆洛公路)中巴车上小偷较多，形成团伙作案，影响周边群众出行安全。请仇和书记解决。”

　　一个个电话带着群众的期盼不断涌向市委办公厅。市信访局三处处长屈尽介绍说，所有来电记录后制作《群众来电拟办单》，在当天晚上8点送到仇和书记办公桌上。仇和书记白天忙于开会、检查、指导，晚上阅批公文和群众来电。第二天早上9点所有阅批件就按仇和书记批示的意见，分送给责任单位或责任人负责办理、落实。不久，所有群众给仇和书记的来信也通过制作《群众来信处理单》后送书记阅批。

　　2008年度，仇和书记阅批群众来电来信5724件，办结5574件，办结率97.4%。其中除专门批给其他市领导293件外，还批阅来电5007件、来信424件。

　　32个月阅批来电来信13153件

　　市信访局三处处长屈尽介绍说，市民百姓打电话或写信向仇和书记反映的问题范围十分广泛，除一些与个人利益有关的事情之外，更多的涉及城中村改造、治安、环保、交通、噪音、房改、投资、村民选举、涉法涉诉案件、城市建设、征地拆迁等等。

　　屈尽说，为确保书记批示件得到妥善处理，市委办公厅专门下发了《关于建立市委主要领导批示件分类督办工作制度的通知》，把仇和书记对百姓来电和来信的批示列为信访类，纳入市委主要领导批示件的分类督办工作制度，由市信访局负责，建立由市委目督办、市委办公厅相关处室、市信访局联合开展的“大督查”工作格局。所有市委主要领导批示件统一要求在15个工作日内办结并及时反馈，同时在办理要求、督办的程序及方式、跟踪督查等方面，仇和书记阅批的群众来电来信与其他政务类批示件都是统一的标准。

　　市信访局由专人负责，按仇和书记批示要求，对信访类批示件进行分类处理。仇和书记批给其他市领导的，专人送达；批给省级部门、其他州市、中央直属单位的，传真或邮寄；批给各县(市)区和市级各部门的，通过电子政务网公文传输系统进行交办。在各级各部门的密切配合支持下，大量群众诉求得到及时解决。

　　为保证“连心桥”畅通，市委、市政府办公厅还专门下发了通知，要求公布的领导干部工作电话，必须保证每个工作日9点至17点均有人接听，对不按规定接群众来电，语言不文明、故意刁难群众，记录不清、对群众反映的问题不认真及时进行处理而导致发生不良影响和后果的，将对责任人进行问责。

　　仇和说，领导干部在任何时候，工作电话、移动电话、家庭电话“三通必有一通”，确保随时随地都能保持通信畅通。

　　2008年2月到2010年9月，仇和书记在32个月的时间里，亲自阅批群众来电来信共13153件，经各级各部门认真办理，共办结11427件，办结率达86.9%。

　　“民有所呼、我有所应”

　　徐先生反映，大观商业城周边的小区住户长期被噪音骚扰，请求帮助解决。经调查反映属实，市环保局执法部门已对大观商业城周围违规使用高音喇叭的商铺进行处罚。

　　一位市民反映：龙泉街道办事处某村私搭乱建现象十分严重，该村果香园苗木被损毁。盘龙区经查后，已责成相关部门对违法建筑进行了强制拆除；苗木损毁问题，森林公安已介入调查，并将进行责任追究。

　　 一位不愿透露姓名的市民反映，大洛阳村某组乱建乱盖情况严重，毫无规划，甚至连路都被阻断，经开区在调查中发现，由于洛羊街道办事处正在进行换届选举，大洛羊村某组确实出现了违章加层的乱建乱盖情况。目前已对违章加层户下发了停工通知，并对顶风加盖的5户农户进行了强制拆除。

　　市民张先生投诉，呈贡县大渔乡海晏村某陵园私自抽取滇池水，私自打井。市滇管局调查人员已责令该企业按规定补交多年以来非法取水所产生的水费和水资源费，同时告知该企业需按规定补办相关取用水手续，获得许可后，方能取水。

　　王先生反映其与妻子在昆明打工，现因身患尿毒症生活陷入困境，无力支付高额医疗费，请求相关部门给予救助支持。市总工会现场看望了当事人，并给予了2000元一次性特殊救助款，当事人表示感谢。

　　陈女士反映我市办理养狗证费用过高，低收入人群无力承受只能将狗遗弃，增加了流浪狗的数量，希望相关部门合理定价。市公安局在办理时认为，现行收费标准是依据省发改委、省财政厅《关于昆明市养犬管理费收费标准及有关事项的批复》规定标准进行收费，收费标准试行两年，待试行期满，通过征求意见，确有必要降低的，按程序报批执行。陈女士对办理工作表示满意。

　　刁女士来电反映从白塔路(原昆纺)至春城路的(和平村)都没有公交车站，市民出行不便。市公交公司在回复中说，该路段已完成了站台规划设计，站台建设完成后将有效改善出行条件。

　　让更多民情民意搭上“直通车”

　　“民有所呼、我有所应”，正是对群众来电来信的高度重视和及时回复，才让“一把手”与百姓间的“连心桥”越加紧密。“一把手”从老百姓信访诉求中，及时解决了大量群众最关心、最直接、最现实的问题，而这些及时、真实的信息又成为政府科学、民主决策的重要依据。

　　 “党政领导干部接待群众来访、阅批群众来信，这是党中央和国务院在《信访条例》中提出的明确要求。仇和书记能不辞辛劳，在百忙中坚持阅批大量群众来电来信，体现了共产党人为人民服务的本色，体现了"群众利益无小事"的信念，用自身的实际行动为全市各级领导做出表率，成为昆明市知民情、解民忧、促政风、助招商的重要渠道和响亮名片之一。”市级机关一位干部由衷赞道。

　　多年从事党建研究的石教授认为，“一把手”亲自阅批群众来电来信，拓宽了民意的诉求渠道，群众的声音能够更直接、更清晰地传递给高层决策者，此举让党政官员与群众的距离拉得更近。

　　一位信访干部说，一个领导干部，若有对人民群众最朴实、最真挚的情感，群众再小的问题也不小、再难的问题也不难；如果缺乏对群众的感情，群众观念淡漠，再大的问题也不大、小难也会成大难。

　　社科界专家认为， “一把手”是负责全局的，从长远看， 更多问题的解决，还要依赖基层机关工作人员的办事能力与办事效率，唯有上下同心，劲往一处使，才能让更多的民情民意搭上“直达车”，使党群、干群关系更加密切。而完善、提高职能部门的办事程序和效率，最终实现不用或少用“一把手”亲自阅批群众来电来信就能基本解决群众的信访诉求，这应是更为理想的状态。 (来源：《昆明日报》)