来源：银川晚报
“想办个停暖，怎么就这么难？”近日，本报接到多位读者打来电话反映：按规定用户将停暖申请递交给所属供热单位，可供热单位却附加种种额外条件，并设置障碍，致使停暖最终流产。还有部分供热企业甚至以尚未出台的正在修订中的新供热条例为“挡箭牌”，声称“申请停暖”条款已被彻底删除。
拒办停暖市民投诉多
10月11日早晨，姚晓保从永宁赶到银川市供热办。作为望远清和苑小区业委会主任，他此行的目的只有一个，代表该小区近200住户问个明白：为何今年供热公司拒不受理他们的停暖申请。
据姚晓保介绍，其所住清和苑小区里，818家住户大都是一家老兵工厂职工。由于在固原还设有分厂，所以小区里近200户职工的住房都空置。前两年，每到供暖前，他们都向供热公司申请停暖，然后只需交30%的采暖费。而今年9月底，小区物业公司张贴出来的一则通知，引发了住户们的强烈不满。通知中称：鉴于原热用户在采暖期内申请停暖而引发诸多矛盾，2010年至2011年度采暖不予以申请报停。并再次告知去年报停的热用户，在10月15日前到物业公司登记开通阀门，否则公司将按照正常供暖收取2010年11月至2011年3月份的采暖费。
这个问题，不只清和苑小区有。市民王浩说，自己在银川塞上骄子小区有一套住房，但一直没有装修使用。去年因为不知要提前一个月申请停暖，而白白交了3000多元的采暖费。今年，他早早就去找供热公司，同样也得到了今年一律不予办理停暖的回复。
“前两年，还只有少数供热公司拒办停暖，而今年大多数供热公司都开始不予受理，因此近段时间针对停暖的投诉非常集中。”银川市政府督办局工作人员介绍说。记者随后从银川市供热办也了解到，从9月底至今，每天都会受理10多个有关此问题的投诉。
“停暖”条款将被删除吗
按照《银川市供热条例》规定：热用户停止使用供热设施1个采暖期以上的（含1个采暖期），可以向供热单位提出停暖申请（保修期除外）。热用户应在采暖期开始前30日向供热单位提出书面申请，经供热单位同意后，由供热单位采取停暖措施，热用户应向供热单位按采暖费总额交纳30%的费用。
那么为何从今年起，大多数供热公司对申请停暖的用户态度如此强硬？
姚晓保介绍说，为了停暖事宜，他多次找到了供热公司，但始终无果。而让他没想到的是，供热公司最后拿出了一份“证明”：新修订的供热条例已通过初审，其中将“停暖”条款予以删除。此后，无论房子里住不住人，只要通了暖，就得交全额的采暖费。
“今年将一律不予办理停暖。”这是记者随后从多家供热公司得到的答复。相关负责人均表示，不接受的重要原因是：即便一户停暖，供热企业还得照常给整栋楼供暖，停暖的多了，自然造成企业损失。
一些供热企业还坦言，相比停水、停电来说，停暖不一样，很多老建筑外墙没有用保暖材料，如果一户停暖，势必要增加对周围住户的供暖，不然达不到规定温度。同时，我市供暖技术普遍落后，采用分户控制的用户太少，如果要彻底停暖，就必须把用户家里的暖气片拆掉。
新《条例》尚未出台旧《条例》仍将适用
《银川市城市供热条例》自2005年9月1日起颁布实施。随着社会经济的发展变化，银川市城市供热出现了一些新问题、新变化，使该条例面临挑战。今年6月，由相关人员组成的《银川市城市供热条例》立法评估课题组，通过召开座谈会、专题调研、问卷调查、个别专访的方式，对该《条例》进行了分析，并形成评估报告。
银川市人大法制工作委员会副主任李卒介绍说，今年6月，银川市第十三届人大常委会第十七次会议初审了《银川市城市供热条例(修订草案)》。从供热规划与建设、供热与用热、采暖费的收缴及有关法律责任方面进行了完善和细化。而且鉴于原《条例》中规定的热用户在采暖期内申请停暖而引发诸多矛盾，在《条例(草案)》删除了申请停暖相关条款。但此后经过再审，又恢复了此项条款，目前《条例（草案）》已上报自治区人大，并将于近日公布执行。
李卒同时表示，在新法规未出台前，旧《条例》仍将适用。
10月8日，银川市物业办专门下发通知，凡是已分户的房屋，如无特殊原因，各供热单位不得无故拒绝热用户的停暖申请。对拒不改正的供热单位，将按《银川市城市供热条例》及《银川市黄牌制度》的有关规定严肃处理。
晚报记者 汪学香
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