曾荫权发表第六份施政报告：回应热点主打民生

　　新华网香港10月13日电(记者　林建杨　茆雷磊　陈静)香港特区行政长官曾荫权13日在特区立法会发表2010至2011施政报告，阐述来年的施政重点。这是他于2005年出任行政长官以来的第六份施政报告。

　　这份宣读了近两个小时的施政报告，标题为《民心我心　同舟共济　繁荣共享》。住房问题、贫富差距、老龄化等热点民生议题，以及香港与内地之间的交流融合，成为贯穿这份施政报告的主轴。

　　曾荫权在报告中提出一系列短期和长期应对措施，一方面稳定香港的房屋市场、支援低收入家庭等，优先处理民生问题；另一方面加强与内地在金融、服务业、青少年培养等方面的合作，让港人分享繁荣成果。

　　香港与内地的关系是曾荫权报告的主轴之一。面对内地经济的快速发展以及人民币逐渐国际化的趋势，曾荫权表示，特区政府将继续加强香港与内地的交流融合，以保证香港经济的持续增长有一个坚实的基础。

　　他说，香港必须抓紧时机，巩固“一国两制”下，香港既在“国内”又在“境外”的优势。香港的定位和发展方向，是参与推动内地金融体系现代化，尤其是人民币国际化，以及在循序渐进的原则下，推进人民币资本项目可兑换的进程中，作出更多贡献。

　　他提出，在与内地金融合作方面特区政府的短期目标有4个方面，包括某些金融服务领域的“先行先试”，促进两地银行之间的人民币资金流动，争取更多内地、香港和外国企业在香港发行人民币债券以及加强两地股票市场的交易产品之间的联系。

　　在国家“十二五”规划方面，曾荫权表示，特区政府正积极协助香港服务业特别是专业服务逐步拓展内地市场。特区政府还与广东省共同争取把粤港合作中最重要的功能定位，纳入“十二五”规划。

　　曾荫权还表示，特区政府将进一步增加学生参加内地学习及交流活动的机会，让每个学生在中小学阶段能获资助参加至少1次内地交流计划。这一目标预计在2015至2016学年实现。

　　关于备受关注的基本法第23条立法问题，曾荫权说，本届特区政府应在未来一年多的任期内集中精力发展经济，改善民生，着力保持香港社会的繁荣稳定与发展。经过反复研究后，决定在本届政府任期内，不启动基本法第23条立法。 曾荫权在施政报告中把房屋市场列为香港市民最关心的议题，并提出新措施，以增加房屋供应，协助置业人士，让港人安居乐业。他说：“为确保楼市健康平稳发展，我认为在未来十年内，平均每年需提供可兴建约2万个私人住宅单位的土地。”

　　他还宣布，协助有意置业的中低收入阶层购买中小型住房。这项计划会先推出5000套房子，以市值租金租给符合条件的市民，租期最长5年。

　　其他房屋措施包括，在“资本投资者入境计划”的资产类别中，暂时剔除房地产项目；审批建屋计划时，收紧楼面面积的宽免；加强对旧楼的支援；成立5亿港元的“市区更新信托基金”，以支援旧区重建。

　　在应对贫富差距问题方面，曾荫权说，香港当前的社会矛盾，部分源自贫富差距，而香港的贫穷问题与香港经济转型有关。他说：“处理社会矛盾的根本方法，是令市民能够受惠于经济发展，分享繁荣成果。”

　　为此，施政报告宣布推出以加强下一代教育为核心的“跨代脱贫计划”、“学校书本津贴计划”、以鼓励就业为目标的“交通津贴计划”等。

　　曾荫权还宣布，将成立100亿港元的“关爱基金”，由特区政府与香港商界各出资50亿港元，提供综合社会保障援助计划不能提供的多方面支援。

　　面对高龄人口的急剧增加和挑战，曾荫权表示，短中期而言，特区政府会增加各类资助安老服务的名额；研究以新思维策划未来长者照顾服务和资助的模式。长远而言，需要从区域融合的角度，探讨如何协助有意回内地养老的长者。

　　关于港台关系，曾荫权表示，特区政府会继续推动香港与台湾开展多范畴、多层次的交流，特区政府会积极跟进香港旅游发展局在台北正式成立办事处一事，并就在台北设立综合办事机构与台湾磋商。

　　对于香港政制发展问题，曾荫权说，修改2012年特区行政长官和立法会产生办法的所有法律程序现已全部完成，香港市民希望政制向前发展的愿望得以实现，希望社会各界把握得来不易的机遇，继续本着理性、务实和包容的态度，推动香港政制发展。