保险公司设计规避监管业务模式

　　本报北京10月13日讯记者辛红在市场竞争日益激烈、监管日趋严格的情况下，保险公司违规手段更加隐蔽和多样化。山西保监局最近通过现场检查发现，保险中介业务违法违规的根源在于总公司，一些省级保险公司甚至研究设计了易于规避监管、套取手续费的中介业务模式。

　　据悉，基层保险公司为避税或降低造假成本，违规手段已主要转移到通过虚挂中介及“贴费”套取资金上来。

　　从保监会统计看，2009年，全国保险业务中介渠道占比82%，其中，产险业务中介渠道占比达80%。但山西保监局从现场检查的情况看，真实的中介业务占比并没有那么高，个别产险公司分支机构虚列手续费的金额，甚至占全年手续费支出的70%。

　　从检查情况看，保险公司违规手段更加隐蔽和多样化：有的保险公司对同一笔保险业务既支付中介手续费，又给名义上管理该中介的员工发放绩效工资；有的公司将业务归入一些未签订劳动合同的销售人员的名下；有的公司为应对检查，与专业中介机构在同一地点办公，或派业务人员直接进驻兼业代理机构，增加现场检查难度。

　　违法违规行为为何屡禁不止？山西保监局认为，根源在总公司。一些保险公司内审形同虚设，甚至有意无意地指导基层机构规避监管。总公司的不作为与乱作为，导致监管部门与基层被监管对象的博弈愈演愈烈。

　　山西保监局建议，保监会与各保监局组成联合检查组，有计划地对保险公司各级机构进行自上而下的全面检查，彻底查清保险公司在制度、管控、信息系统、执行等方面存在的问题及漏洞。

　　此外，加大违法处罚力度，罚款标准要在法律允许范围内大于违法所得。同时，要将所有现场检查结果列入《保险公司治理报告》，通报公司董事会，将其作为考核总公司高管的主要指标之一。