全力打造普法新格局 秦皇岛市深入推进普法依法治理工作

　　本报记者朱磊

　　“五五”普法启动以来，河北省秦皇岛市积极深入地开展法制宣传教育活动，为建设“宜居宜业宜游、富庶文明”的新秦皇岛营造了良好的法治环境。

　　要守法必须先学法

　　学法是知法、执法、守法、用法的基础。秦皇岛市始终把学法作为普法工作的首要环节牢牢抓在手上，努力提高普法工作的覆盖面和学习效果。

　　全市各级、各部门以普及宪法知识为重点，全面加大了法律、法规的宣传教育力度。市财政拨专款90多万元，印制了110多万本宪法学习手册，发放到全市每家每户，并在全市主要酒店、车站、码头等人群集中的场所公开摆放宪法学习手册，供人们免费取阅。

　　为进一步强化领导干部的法制观念，秦皇岛市在继续坚持和完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度的基础上，进一步规范了领导干部任前考法制度，制定印发了《秦皇岛市关于领导干部任前法律知识考试的办法》，对考试对象、考试内容、考试形式、考试时间、组织分工、组织程序、考试结果运用做出了明确的规定。与此同时，深入组织开展警示教育活动。2007年以来，先后6次组织市级领导和市直各单位主要领导到冀东监狱接受警示教育，并组织召开了全市县处级干部参加的警示教育报告会。同时，还邀请省检察院专家就预防职务犯罪工作为全市县处级以上干部作了专题讲座。通过组织开展各种形式的警示教育活动，增强了各级领导干部的守法意识，筑牢了预防腐败和职务犯罪的防线。

　　为提高行政执法人员的法律素质和执法水平，在建立全市执法人员资格档案的基础上，严格了行政执法人员准入制度，未经培训和考试、或补考仍不合格的人员，不发给行政执法证件。同时，严格执行行政执法人员每年至少接受40学时法制培训和考试的制度，并建立健全了行政执法责任追究和行政执法考核评估、奖惩等多项制度，严格兑现奖惩。上述举措，有效促进了各级政府、各行政机关和全市行政执法人员依法行政水平的提高。

　　创新法制宣传载体

　　为使普法工作更加适应新形势的需要，秦皇岛市有关部门还不断创新普法载体，通过多种形式的宣传活动，力求达到最好的普法效果。

　　市法宣办通过市移动公司、联通公司，以发送手机短信的形式，大力宣传以宪法为主的法律知识，每周为全市各级领导干部发送短信1至2条，并且长期坚持，取得了较好的效果。此外，还针对农村实际，投资十余万元，开展了“百场法制电影进农村”活动，精选与百姓生活密切相关的法制题材的电影新片，在全市和农村巡回放映。形式多样、寓教于乐的普法形式，深受广大市民和农村群众欢迎。

　　与此同时，全市各单位积极探索法制宣传教育工作方式和载体的创新，使法制宣传教育更加为群众喜闻乐见。市电视台常年开设了“与法同行”栏目，市广播电台开设了“法在身边大家谈”节目，邀请律师、法官以案说法，现场解答听众法律咨询，同时积极推进城市区、乡村公共场所法制长廊、农村法制宣传一条街等宣传阵地建设。利用“3·15”国际消费者权益日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”全国法制宣传日等重大节日，组织各级行政执法人员和基层法律服务人员通过设置咨询服务台、法律宣传展板、发放宣传资料等方式开展了送法进社区、进乡村活动，充分调动广大群众的学法积极性和参与热情。

　　“五五”普法期间，各部门、各单位还充分利用政务信息公开网站、公共宣传栏、灯箱、楼宇广告牌、宣传标语、电子广告屏、手机短信等新的平台，开展了全方位的法制宣传教育活动，在全市掀起了学法热潮。

　　主题宣传丰富多彩

　　“五五”普法以来，秦皇岛市各级党委政府和各部门、各行业围绕市委市政府工作大局，及时组织开展法制宣传教育主题活动，为经济社会发展营造了良好法治环境。

　　围绕服务该市经济平稳较快发展，开展了“加强企业法制宣传教育、积极应对国际金融危机”主题法制宣传活动，积极整合法律服务资源，成立了企业法律服务团和企业法律事务讲师团，建立了企业和项目建设重大矛盾纠纷调处机制，并搭建法律服务平台，为全市重点工程项目建设和科学决策提供法律建议189项，为全市109家重点企业出具了法律风险提示函，从源头上避免重大建设项目投资和企业经营管理可能遇到的法律风险。

　　围绕北京奥运会、残奥会和秦皇岛奥足赛的成功举办，在全市开展了“人文奥运法治同行”主题法制宣传，组织开展了“奥运法制宣传秦皇岛行”启动仪式，向全市中小学、社区、幼儿园免费发放了1000套奥运法制宣传片《福娃说法》DVD。在全市开展了“奥运法律知识竞赛”、“奥运法律知识进社区”等活动，为全市奥运安保工作的圆满完成作出了积极贡献。

　　围绕国庆60周年庆典和维护社会稳定，开展了“国庆60周年安保”主题法制宣传，把法制宣传活动与严打整治专项行动、整顿治安秩序和市场秩序、安全生产检查、加强城市管理、民间矛盾纠纷化解等专项行动紧密结合起来，开展了宪法、突发事件应对法、安全生产法、道路交通安全法等与国庆安保社会稳定相关的法律法规的宣传。

　　围绕新农村建设开展了“提高农民法律素质、促进农村改革发展”为主题的法制宣传，紧密结合全省开展的“新农村建设法制宣传燕赵行”，开展了送法进农村活动，重点宣传了宪法和村民委员会组织法等与农民生产生活密切相关的法律法规，为促进新农村建设营造了良好的法治氛围。