永丰县推进普法依法治理 夯实法治县创建基础

　　江西省永丰县委、县政府以发展县域经济为中心，按照“五五”普法规划和要求，结合法治县创建活动，积极开展“法律六进”，脚踏实地推进依法治县，有效地提高了广大公务员、执法人员依法决策和依法行政的能力，化解了一批矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定，推动了各项事业的法治化进程。

　　完善创建机制夯实保障基础

　　健全机构。为全面启动法治县创建活动，永丰县召开法治县创建动员大会，统一思想，明确要求，提出措施，使法治县创建工作具有计划性、针对性和可操作性；成立了以县委书记任第一组长，县长任组长，县委副书记、政法委书记任常务副组长，有关县领导任副组长，34个部门负责人为成员的创建工作领导小组；领导小组下设七个实施小组和一个办公室，具体负责创建工作的督导、协调和日常工作管理；全县21个乡镇及相关职能部门成立了相应组织领导机构，把法治县创建活动作为“一把手”工程来抓，着力构建一级抓一级、层层抓落实的创建工作网络。

　　建章立制。永丰县委、县政府紧紧围绕“法治县创建”这个目标，制定了《法治县建设纲要》和《开展法治县创建活动的实施意见》，作为普法依法治理的纲领性文件，提出了法治县创建工作八项任务和实施办法；出台了《关于“五五”普法依法治理工作实行百分制管理考核的实施意见》，明确考核原则、内容和方式方法，调动各基层单位的工作积极性；制定了《永丰县“五五”普法学法用法考试考核合格证管理制度》，推进了全县公职人员特别是领导干部法制教育制度化、规范化；县政府制定并落实《政府议事规划》、《关于进一步提高行政效能和政府执行力的暂行规定》、《重点项目管理办法》、《财政投资评审办法》等规范性文件，以此推进法治县创建活动的开展。

　　落实保障。一是人员保障。县乡两级政府及县直职能部门均建有专门的办事机构，专司其职；组建了八支总人数超万人、遍及全县的普法队伍，即：骨干法制宣传员队伍，普法讲师团队伍，法制宣传教育特派员队伍，法制副校长队伍，法制宣传志愿者队伍，乡(村)聘民选人民调解员法制宣传员队伍，安置帮教社区矫正工作者法制宣传员队伍，农业专业合作社社员法制宣传员队伍。二是经费保障。普法依法治理和开展创建活动经费，按照县本级年人均不少于0.6元、乡镇年人均不少于0.8元、单位实报实销的标准列入各级财政预算给予保障，并做到逐年增加，同时完善普法依法治理及创建工作技术装备。

　　强化普法宣传夯实思想基础

　　丰富形式强化宣传。永丰县通过广播、电视、戏曲、法制广场、手机短信、网站等多种形式，广泛宣传法治县创建的目的、意义、内容和方式，做到家喻户晓。五年来，全县共举办各类大型法律咨询宣传活动100余场，法制课200余堂，发放宣传资料20多万份；本地导演的戏曲《媳妇的来信》、《大山的呼唤》在全县各乡村巡回演出500余场次，受教育群众逾20万人次；巡回放映了《为了明天》、《青涩记忆》等法制类电影，发放了50余套法律宣传光盘；在县城建设了由27块宣传栏组成的，内容常换常新、板面图文并茂的百米法制长廊。

　　多方共建普法平台。一是结合六项工作开展普法活动。即结合科学发展观教育活动开展，结合县委、县政府“一大四小”、新农村建设等中心工作开展，结合人民调解、庭审观摩等法治实践活动开展，结合平安县创建、十佳民主法治村创建等活动开展，结合普法考试、演讲征文比赛等常规工作开展，结合各种培训、各类会议、各项调研活动开展。二是法制教育注重四个联合进行。即联合工商等部门在3·15消费者权益保护日等重要活动日、纪念日进行专业法宣教，联合交警等部门针对交通安全等社会热点、难点问题进行专项治理，联合体育等部门在奥运等特定时期进行奥运法制宣传月等专项宣传，联合人事等部门在送法进单位、进社区的法律六进中进行专业法宣教。

　　深化依法治理夯实社会基础

　　开展试点，循序渐进。分别选择3个乡镇、3个机关、1所中学、1个企业、1个社区、1个村委会共10个基层单位进行法治县创建试点，然后在总结试点工作经验的基础上进行推广，最终达到全面贯彻落实《法治县建设纲要》，巩固全县法治化建设成果的目的。

　　夯实基础，民主管理。以开展“民主法治示范村(社区)”、“平安校园”等活动为载体，深入推进基层民主法治建设；以落实村务公开和民主管理为重点，结合新农村建设，研究制定规范性文件，使村务公开和民主管理更加规范化、制度化、程序化。开吉社区、聂家村委会分别获得“全省百佳民主法治社区”、“省级民主法治村”称号。

　　抓住重点，依法行政。严把规范化文件审查关，政府及其办公室所下发的规范性文件全部由法制局把关，确保规范化文件的质量；在各行政执法部门中组织开展以“实践科学发展观、规范执法行为、提高服务能力”为主题的依法行政示范单位创建活动，狠抓执法信息公开，提高行政执法水平，着力打造服务型法治政府，切实维护社会公平正义。

　　破解难点，司法公正。坚持以开展清理执行积案专项活动为抓手，规范执行程序，强化执行管理，创新执行措施，着力提高执行水平，依法最大限度地保护债权人合法权益；完善三调联动机制，建立健全三调工作联系网络，广泛运用多种调解方式，化解社会矛盾纠纷；强化职务犯罪侦查工作，健全职务犯罪案件侦查和预防工作机制体制，不断提高查办和预防职务犯罪能力。

　　关注热点，优化环境。围绕民生热点，邀请人大代表、政协委员进行视察与评议，先后开展道路交通安全专项整治活动、食品安全专项整治活动、黑网吧专项整治活动、校园周边环境专项整治活动、饮用水源污染专项整治活动、农民工工资专项治理活动等，优化软环境，推动法治化进程。

　　黄健生陈建肖金根