来源：京华时报
只要输入身份证号，流动人员就能与当地居民享受均等化的计生服务。昨天，记者从国家人口计生委了解到，国家人口计生委已联合中央综治办、财政部、人社部等单位，在全国49个城市启动“创新流动人口服务管理体制，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化”试点工作。
■试点内容
户籍地和流入地信息联网
按照试点要求，49个试点城市将建立流动人口综合服务管理信息系统，实现流动人口信息跨部门、跨系统、跨地区共享，开展流动人口变动趋势的预警监测和综合分析，为科学决策和流动人口服务管理提供信息支撑，实现流入地、流出地的信息共享、服务联动。目前，北京正在建立流动人口信息库。
国家人口计生委相关负责人表示，各试点城市应进一步建立完善自己的人口信息服务网络，最终实现流动人口在流入地只需输入身份证号码，就可以在某个城市内的多个部门间，都可以查询并享受到应有的服务，如何时进行孕前检查、优生优育咨询等，此信息系统有望覆盖至社区卫生服务机构。
同一平台可享受多项服务
国家人口计生委要求，试点城市将率先建立流动人口服务管理综合平台，该平台将整合农民工综合服务中心、流动人口服务中心、社会治安综治中心等各方面的基层力量，建立起基层服务网络，便于流动人口享受均等化服务。
国家人口计生委相关负责人表示，目前，已有不少地方立足社区，整合了社会资源，探索出了“一站式”、“网格化”管理、“一证式”、“一条龙”服务等行之有效的基层服务管理模式。如无锡等地已推出社区系统的一站式服务，即在一个平台内，流动人口就可以享受到各方面的服务。此经验将在49个试点城市中进一步推广。
免费享受孕前优生健康检查
按照试点要求，流动人口可就近在计划生育技术服务机构，享受国家规定的避孕节育免费技术服务项目和计划生育、生殖健康检查，在计生服务机构、社区服务点、居住点免费领取避孕药具。在优生优育方面，流动人口可以免费享受咨询服务，参加当地组织开展的婴幼儿早教活动及出生缺陷一级预防、免费孕前优生健康检查等项目。
计生委要求，实行计划生育的流动人口家庭，还可以享受相关的奖励政策，在生产、生活方面遇到困难时，优先获得当地政府的扶持和救助。
■试点城市·北京
只生一胎且节育奖200元
作为流动人口聚集地之一的北京，此次也成为49个试点城市之一，试点区县选定为拥有90万流动人口的丰台区。
丰台区计生委流动人口管理科科长刘小瑜表示，目前，本市人口计生部门正在打造流动人口信息库，包括民政、社保等部门均参与其中。今后，随着流动人口均等化服务体系的建立，外地在京人员只需输入身份证号码，并出示生育证明，就可以查询和享受各项服务，减少流动人口往返于家乡与流入地的麻烦。
刘小瑜说，作为本市流动人口的大户，目前，丰台区已启动“同在丰台行动”，目的是对辖区内的流动人口提供多项免费的生育技术服务及相关药具和免费的孕期体检。同时，对所有在京生育第一个孩子、且落实长效节育措施的流动人员，还将享受一次性200元的奖励。
刘小瑜表示，为进一步创新流动人口服务管理体制，推进流动人口计生服务均等化，丰台区将扩大服务范围，如孕期妇女可享受从孕前到产后等各项检查，并对0至3岁龄宝宝进行科学育儿计划，开展对流动人口新生儿的早教工程。目前，具体实施细则正在进一步制定之中，初步估算3年需经费500万元。
■意义
为居住证制度改革做探索
当前，我国人口流动迁移规模不断扩大。据统计推算，2009年流动人口已达2.11亿，十二五期间还将保持在2亿以上。
试点工作协调小组组长、国家人口计生委副主任王培安表示，多年来，由于传统的以户籍为依托的社会管理体制难以适应新形势的需要，城市社区建设滞后，流动人口服务管理投入不足，人手不够，城市流入人口难以享受到与户籍人口同等的计划生育、就业、教育、医疗、住房、社会保障等方面的基本公共服务。
国家人口计生委相关负责人表示，均等化的计划生育服务对于长期在异地工作、生活的人员的家庭生活十分重要。国家每年都有一定数额的计生药具和服务管理经费，比如避孕药具、上环、取环等计生服务都是免费的，但随着人口的大量流出，其在异地又很难享受到同等服务。
国家人口计生委相关负责人表示：“此次试点工作的目的就是要通过试点带动，推进流动人口基本公共服务均等化。”该负责人坦言，这也是我国居住证制度改革进行探索的重要内容之一。虽然上海等地已经出台了对符合相关居住、工作等条件的流动人口可落户的政策，虽然重庆、上海、广东等省市推动户籍改革，加快了流动人口尤其是农民工市民化进程，但毕竟流动人口大军所分布的大部分城市并未启动户籍制度改革。
本版采写本报记者李秋萌
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