养老产业化不应脱离公益性

　　吴睿鸫

　　近年来，有不少专家学者，也包括全国两会代表，不断提出养老产业化这个课题，强烈要求国家早日启动养老产业计划。

　　现在，民政部表态，将用优惠的公共政策，支持民营养老机构参与养老产业，这不仅能促进我国养老事业向前发展，拉动疲软的内需，更为重要的是，也能解决目前的就业异常紧张难题。尽管养老产业化这项公共政策，不仅商机无限，能助推第三产业化的迅猛发展，而且也得到权威人士的认可，甚至有媒体把它与海洋新兴产业、农业科技产业等并列，视为最赚钱的产业之一，但是，笔者觉得，养老切不能贸然走产业化的道路，养老产业化在我国根本行不通。

　　倘若要推行养老产业化，说白了，就是赚钱。但是，就目前而言，与发达国家不同的是，我国是在工业化任务尚未完成、市场经济体制还不完善的情况下，就已进入老龄化社会，不仅是未富先老，而且还面临着历史欠账形成的转轨成本。再考虑到我国的老人历来崇尚节俭的消费习惯，基于此，投资者或经营者又怎么可能赚到大钱呢？

　　现在，有一个理论上的认识误区，就是把我们过去那种公益和福利双重属性的养老制度，视为计划经济的产物，要变革就要走产业化道路，即全面推向市场。其实，即便在一些发达国家，养老业也不走完全市场化的路径。譬如，美国的养老业就分为营利性的和非营利性的两类，前者大多为私人公司所办，后者主要由慈善组织兴办，政府则给予部分补贴。所以，我国通过产业化就把整个社会养老问题推向市场，把它变成可以赢利的产业，不但会使养老脱离公益本质属性，而且也是政府的缺位和失职。

　　更为重要的是，养老很可能会重蹈教育医疗产业化覆辙。近年来，医疗教育之所以丧失了其公共产品的本质，甚至沦为赢利工具，其根源在于医疗和教育的过度市场化和产业化，把公共产品和准公共产品的运作被托付给市场机制，从而导致制度失灵和监管失灵。其结果，让普通百姓承担过于高昂的医疗成本，也让学生家长为昂贵的教育成本埋单，“上学难，看病贵”也就成为困扰百姓的最大难题。现在，倘若养老也走医疗教育产业化的套路，“养不起老”，极有可能变成影响公众生存的又一座大山。

　　我觉得，作为一个负责任的政府，就必须提供就养老安全等最为基本的公共产品，应该成为社会公正和公共利益的守护者，因此，养老应慎走产业化的路径。