昌平公安涉法信访投诉猛降

　　依法行政巡礼

　　本报记者李立

　　今年以来，北京市公安局昌平分局接涉及110执法的信访投诉下降9.4%，因伤害类案件引发的信访投诉同比更是直降46.5%。

　　投诉减少的背后，是昌平公安规范执法整体水平的提升。从今年2月10日起，昌平公安要求全体民警外出执法，必须携带“规范执法通”，现场执法到哪里，监督触角就延伸到哪里。

　　“目前，对我们所70多名一线民警来说，已经学会在监督下工作，习惯在监督下工作。很多民警觉得，过去是要我规范，现在是我要规范。”昌平区松园派出所所长的这番话，基本反映了这个区25个派出所多数民警的看法。

　　现场执法全程记录

　　“咚咚咚”，两位民警出现在昌平一社区居民家门口。

　　随着民警敲门，一位男士开门让进民警，表示发现家中被盗，立刻拨打了110报警。

　　在略显零乱的房内，有问有答，失主叙述着事情经过。

　　这段110出警现场，因民警配备一种专用设备———“规范执法通”，具有摄录功能，被全程记录。现已入档昌平公安督察部门，保存一年。

　　由此，昌平公安建立了北京市公安局第一家执法数据服务中心管理系统，并制定了《现场执法记录工作管理规定》，对现场执法记录适用范围、职责分工、记录实施、记录管理、监督检查等进行全面规范。

　　对多数民警来说，一律要求配备“规范执法通”出现场，大家多少都有一种“不被信任”的感觉。“但现在觉得挺好。”

　　松园派出所民警孙大伟说了一件事。今年8月底，凌晨两点多接警，是一起醉酒闹事并处理。没想到醉酒者醒后指责民警打人，“当时大半夜根本就无人作旁证，在以前这种事就说不清了，还好现在有现场摄录，一放就清楚了。”小孙感到庆幸。

　　看来，严格的监督，实现了双赢。松园派出所所长介绍：“去年1月到9月，松园所接到投诉是30件，今年现场执法记录应用以来，同期投诉是16件，投诉执法不规范的很少，主要是对相关问题有不同看法。”

　　办案场所远端巡控

　　视听监督不仅运用于取证现场，办案场所也全覆盖。

　　在昌平公安警务督察大队，有8块大屏幕，滚动监控全分局110间讯问室、询问室和候讯室(以下简称“三室”)的一切活动。

　　当班的民警小杨与他的同事们，24小时轮流监控上述画面。

　　据介绍，为有效防止和减少违法办案，昌平公安所有“三室”全部安装了摄像机、拾音器。记者在马池口派出所看到，“三室”内，有告知说明，有录像录音，有紧急按钮。监控视频和报警装置通过公安网络接入监控平台，实现实时远程监督。

　　值班民警每天巡查。“如发现问题，能够在第一时间及时处理，同时，我们还要负责对案件报备情况、巡查情况以及发现的问题，进行逐一登记，并每周通报。”小杨说。

　　配合“三室”硬件建设，昌平公安还跟上了相应“软件”，推出《三室使用报备、巡查督察工作规范》、《问讯场所视频监控系统工作守则》等系列工作规范。

　　伤害类案特殊监管

　　今年，昌平公安自行研发的伤害类案件监管平台系统，也顺势推出。

　　对伤害类案件的处理，是群众投诉的一个焦点，信访量一直居高不下。对这类案件，昌平公安研发专门系统，要求一线民警在受理伤害类案件24小时内，将案件基本情况录入系统，后续补充材料也要求在7日、20日、30日时限内，一并补录，并进行至少3级的审核把关。

　　由此，伤害类案件只要进入系统，就意味着从受理到结案全部在监控之下。系统凸显督办功能，特别是对办案程序、时限、取证、伤检、处罚等重要环节进行督办，避免办案民警因遗忘等原因，造成证据遗失，错过伤检窗口期等。

　　昌平公安自2010年投入伤害类案件监管平台系统以来，截至8月31日，因伤害类案件引发的投诉及信访数同比下降46.5%。