点评：美政治生态“作梗”核裁军

　　新华网华盛顿11月20日电（记者易爱军）由于美国共和党参议员不理睬政府要求年内批准美俄新的核裁军条约的再三呼吁，美国总统奥巴马日前甚至不得不借北约峰会的机会，向盟国领导人寻求支持。对此，盟友表态支持，几个欧洲国家外长还专门召集记者会，宣扬条约也事关欧洲安全，敦促美国参议院尽快予以批准。

　　条约批准在美受阻，再次表明美国政治生态中党派政治的现实及其效应。

　　这份条约今年4月在布拉格签署，5月送呈美国参议院。一些共和党参议员不仅要求对条约内容重加审核，而且要求政府提供谈判记录，以便明确条约是否会限制美国的导弹防御系统能力。他们还要求奥巴马政府提供更多资金，用于维护和更新美国的核武库。

　　对此，奥巴马在本周六的每周例行讲话中向美国公众解释说，过去6个月来，参议院已就这一条约举行18次听证会，有关人员回答了近1000个问题；条约不会限制美国的导弹防御系统能力，而且政府已承诺今后10年拨款至少850亿美元用于维护和更新美国的核武库。在美国，总统每周例行讲话通常关注国内问题，但本周奥巴马的讲话只谈新裁军条约，可见其关注程度。

　　那么，参议院为何迟迟不行动呢？两党政治显然在作梗。在美国这样两党轮流执政的国家，两党理念不同，经常会反对彼此政策和提案，需要找到共同点达成妥协以实现各自的政治目标。奥巴马对此很清楚，他20日在里斯本把条约迟迟得不到批准，归咎于华盛顿过于浓厚的党派气氛。 因治理经济效果未能获得选民认可，民主党在11月初国会中期选举中丧失众议院主导权，虽保住参议院多数党地位但也丢失好几个席位。面对华盛顿“政治新生态”，奥巴马在选举过后即向共和党人伸出橄榄枝，呼吁两党今后通过妥协解决问题。

　　中期选举过后，美国国会15日复会。新条约如想年前在参议院过关，民主党需要拉至少9名共和党参议员投票支持。如果拖延到明年1月新一届国会开会，则需至少14名共和党参议员支持。不难看出，奥巴马急于推动条约年前过关的奥妙就在于此。

　　奥巴马政府将美俄新的核裁军条约视为其外交成果之一，也是副总统拜登2009年2月宣布“重启”两国关系的重要内容。奥巴马和俄罗斯总统梅德韦杰夫签约时确定，条约应同步在美国国会和俄罗斯国家杜马获得批准。奥巴马本月14日还向梅德韦杰夫承诺，推动条约年内在参议院过关是美国政府“优先考虑的头等大事”。显然，条约迟迟不能获得批准，会给美俄关系带来一定影响，也会让国际社会对美方核裁军的诚意产生怀疑。

　　共和党在中期选举获胜后表示要推动削减政府开支、废除包括医疗改革和金融监管在内的一些法案。但他们不会不知道，任何议案要成为法案，都需要奥巴马手中一支笔签字才行。因此，两党之间仍然存在妥协的可能。只不过，两党政治让奥巴马政府施政面对更多难题。