武汉推广社区一照式管理 无门面小贩可合法经营

　　我市推广社区“一照式”管理模式无门面小商贩备案即可合法经营

　　本报讯（记者王志新 通讯员张镝 紫薇）无门面、无执照的小商贩备案即可合法经营。昨日，市工商局在全市推广社区“一照式”备案管理模式，准予社区商贩悬挂“服务证”经营，此举在全国尚属首创。

　　对无照小商贩，是取缔还是默认存在，已成为全国城市管理中的难题。去年初，硚口工商分局探索试行社区“一照式”备案管理，取得阶段性成果，得到国家工商总局的肯定。

　　　社区“一照式”备案管理，是指在一个社区内办理一个中心营业执照，对社区内暂不具备办理营业执照条件的微利性便民服务点，经中心审查、辖区工商所认可，由中心将其作为一个服务点予以备案，经营户领取“社区服务中心服务证”开展经营。

　　53岁的郑先文在硚口区汉正街竹牌社区已修鞋16年，“一直未办营业执照，多次被执法部门驱赶，生意难做”。郑师傅说，自去年到中心备案，领了“服务证”后做事安心多了，收入也有所提高。

　　　据介绍，社区“一照式”备案对象以下岗失业人员、高校毕业生、城镇退役士兵、征地农转非人员、有劳动能力的伤残人员、外来务工人员为主，家政服务和居民服务行业均可纳入备案，部分需办理前置许可的行业，在有限制的条件下也可纳入备案，备案办证、管理均不收取任何费用。

　　不过，主干道上的占道经营、学校周边200米内的服务点、妨碍消防通道的服务点等不得纳入备案范畴。

　　目前，全市已设立289个社区服务中心，备案经营户6530户，涉及修理、日杂、废旧生活物资回收等20个行业。

　　　市工商局负责人表示，推进社区“一照式”备案管理，为小商贩守住了一份希望，也能有效化解无照经营久治不绝难题，争取明年底城区社区服务中心全覆盖，社区应备案的服务点备案率达100%。　

　　小商贩“办证”全免费———解读社区“一照式”备案管理模式

　　记者王志新通讯员张镝周紫

　　昨日，经过一年多试点，市工商局正式在全市推广社区“一照式”备案管理模式，并就其中诸多热点问题作出解答。

　　备案全程免费

　　首次违法不处罚

　　小商贩向社区服务中心提出备案申请，经中心和辖区工商所认定后，即可备案并领取社区服务证开展经营，不需交纳办证、管理等任何费用。

　　辖区工商部门在日常监管中，应对备案服务点建立经济户口本和社区服务中心服务点备案底本，对无照户与备案户分别建档，定期更新相关信息，实行分类管理。

　　工商部门将建立激励机制，在荣誉或政策上向备案商贩或其所在社区服务中心倾斜，让备案经营得到社会认可。对在备案经营中首次违反有关法律、法规但未造成严重后果的，工商部门帮助其规范，以教育为主，一般不进行处罚。

　　备案商贩要签承诺书

　　社区服务中心统一发放《社区服务中心服务证》并进行管理。纳入中心管理的服务点不再纳入工商登记，辖区工商所对其实行备案制监管。

　　社区服务点备案前应由其负责人与中心签订《承诺书》，做到守法经营、诚信经营、规范经营、便民利民；积极参与社区公益活动，帮扶社区弱势群体；维护社区环境，配合社区开展创建活动等。违背承诺的，社区服务中心有权收回服务证。

　　网吧诊所等不纳入备案

　　家政服务、居民服务行业可纳入备案，如修理服务、缝补店、裁缝店、服务店、流动废旧生活物品回收、服装辅料店、副食店、鞋类修理、文具销售、小礼品销售、工艺品销售、图书出租、社区文化活动场所等。

　　需办理前置许可的行业在限制条件下，可纳入备案，如：经营人员在2人以下的早点经营户和理发店，经营人员在2人以下、经营场所20平方米以内的影碟出租点等。

　　餐饮服务、网吧、卡拉OK、诊所、旅社、休闲屋等需要办理前置许可、涉及安全生产的行业不纳入备案。