“彩票科长”挪用200余万公款买彩：只想中大奖

周家荣接受调查

　　短短的五年时间，他从一个彩票工作的管理者，变成了一个疯狂的彩迷。他不仅将自己的几十万元积蓄全部买了彩票，还挪用贪污单位200余万元公款。结果，大奖没中上，自己却进了监狱。

　　他就是安徽省宣城市教育体育局经济科原科长周家荣。日前，宣城市宣州区法院以挪用公款罪、贪污罪判处其有期徒刑十六年。

　　初涉彩市小有斩获，激起了他中大奖的欲望

　　2002年8月，周家荣担任了宣城市体育局(2009年底宣城市体育局和教育局合并为教育体育局)经济科科长，兼主办会计。同年12月，中国体育彩票在安徽省全面上市，经市体育局推荐，周家荣被聘为安徽省体彩中心宣城分中心主任，负责宣城的网点培训、市场营销等。

　　因最早从事彩票工作，参与购彩，周家荣在业内享有专家的美誉。2004年，体彩“排列三”上市，作为小盘玩法，其易选易中的特点，赢得不少彩民的青睐。周家荣也小试身手，尝试“联合投注”，几次下来，中奖奖金除去票款，净赚了1000余元。

　　虽然1000元不是大奖，但激起了周家荣要中大奖的欲望。

　　在中奖的眩晕中，他忘记了财务管理规定

　　虽然周家荣在宣城市体育局和体彩分中心各有一份不菲的工资和福利，但对于他大手笔投注购买彩票，仍显得捉襟见肘。

　　周家荣想，市体育局的资金是宽裕的，如果能先“借”来购买彩票，中大奖后，再把本钱还给单位，奖金自己留下。而且自己兼任单位的主办会计，借钱还钱应该是神不知鬼不觉，有何不可?在购买彩票中奖的眩晕中，周家荣将单位的财务管理规定和纪律忘得一干二净。

　　从2003年开始，周家荣开始利用职务之便，多次填写财政授权支付凭证，并在未得到单位出纳允许的情况下，私自加盖由出纳保管的印章提取现金，除部分用于公务开支和单位报销，大部分被他拿去买了彩票。

　　2005年之前，周家荣的投注不算太大。挪用单位公款16万余元，都通过个人欠款的形式打借条给出纳胡某。2005年之后，周家荣购买彩票的手笔越来越大，一次性打票上万元也不少见。

　　面对2005年下半年体彩火爆的市场、丰厚的奖池，这个老体彩人迷失了。在短短的一个星期内，他就打过50余万元的彩票，彩票让他痴迷疯狂。

　　周家荣的投注越来越大，奖也中了一些，但奖金与大笔的投注相比，只是杯水车薪。资金的缺口越来越大，怎么办?周家荣开始不断地从单位的账户上提钱，把单位的资金当成了他个人的提款机。到2008年4月，周家荣在胡某处所打欠条的金额已达120余万元。

　　胡某担心周家荣挪用资金过多会出事，曾制止过他，但周家荣向其求饶，说中了奖就立刻把钱还上。胡某害怕被牵连，就把出纳账也交给了周家荣。

　　此后，周家荣集财务负责人、会计、出纳于一身，自提自支单位现金100余万元，用于疯狂投注购买彩票。

　　几年下来所购彩票共有五六百万元

　　2009年9月，宣城市检察院根据举报，对市体育局巨额公款被挪用案进行侦查，很快，周家荣利用职权挪用公款200余万元的犯罪事实浮出水面。

　　周家荣挪用公款案起诉后，宣州区检察院继续深挖，查实周家荣自2007年以来在市体育局主办的各种大型活动中，多次将赞助款收入隐匿不入单位账，予以侵吞。此外，他还将本单位一停薪留职干部多年的工资领出，据为己有。两年多，周家荣共计贪污公款35.8万余元，这些钱也被他用来买了彩票。

　　近日，宣州区法院以贪污罪判处周家荣有期徒刑十一年，与先前所犯挪用公款罪判处有期徒刑十一年并罚，决定执行有期徒刑十六年，并处没收个人财产20万元，违法所得237.5万元予以追缴。

　　“我们在对周家荣办公场所进行搜查时，在他办公室的柜子里发现了用橡皮筋一札一札绑好的彩票。”办案检察官回忆说。

　　据周家荣交代，这只是他多年购买彩票的一部分，更多的彩票被他丢弃了，还有一些存放在了投注站里。几年下来，他所购彩票总共有五六百万元，其中以福彩为主，中奖也有一两百万元，也都用来投注了。

　　“当我们问他挪用单位公款时是否意识到已经违法时，周家荣无奈地说，他也晓得是犯法，但钱还不回去，没有办法。而且他一直不敢和别人讲，心理压力非常大。”据办案检察官介绍，周家荣总是希望中个大奖，把单位的钱还了，结果越陷越深。

　　作者：陈启中　陶红

　　身兼数职不出事才怪！

　　周家荣作为宣城市教育体育局经济科科长、主办会计，同时被聘为安徽省体彩中心宣城分中心主任，身兼数职。“在体育局从事财务工作，同时又承担经营体彩分中心的任务，动用其管理的资金，具备得天独厚的便利。”11月23日，办案检察官在接受笔者采访时说，根据竞业禁止的原则，财务人员参与经营，委实不妥。

　　这位办案检察官指出，财务制度形同虚设，客观上为周家荣自取自支大额现金，挪用贪污创造了条件。虽然宣城市体育局设置了主办会计和出纳，也明确了各自的职责，但在实际工作中，会计、出纳印鉴混用，现金支取混乱，主办会计系科室负责人，出纳受制于主办会计，不能按照财务要求相互监督制约。而局领导对财务的监督流于形式，未认真审查过主办会计所报的报表。

　　办案检察官建议体育主管部门严格执行财务管理收支两条线、大额现金管理等规定，确保体彩公益金、各种赛事收入公开透明地用于合理之处。