尚福林：法治是市场发展的必然条件(图)

　　人民网北京12月5日电 （记者谢卫群）在第一届上证法治论坛上，中国证监会主席尚福林纵论资本市场与法治的关系。他强调，法治是推动资本市场改革的主要力量，是规范市场化运行的必然选择，交易安排和利益关系越是复杂越需要依靠法制。

　　尚福林说，伴随着资本市场改革发展的实践，我国资本市场改革建设取得了令人瞩目的成就，有的评论认为，近几年中国在国际上代表了新兴市场的领先水平，公司治理、独立董事、金融机构扩展、市场进入措施等大量法律制度创新在不断适应资本市场实践需要的同时，客观上推动了国家民商事、行政、刑事法律制度的不断完善。我们在工作实践中深刻体会到，法治是推动资本市场改革的主要力量，是规范市场化运行的必然选择，交易安排和利益关系越是需要依靠法制，正如有的学者指出的那样，法治不一定是市场初期发展的前提条件，但却是市场发展的必然条件。

　　他说，法治是发挥资本市场功能作用的内部要求，资本市场要义在于发挥市场资源配置中的基础作用，市场机制作用的发挥必须通过法治的方式，依靠法治的手段来实现，只有通过法治，才能保障市场主体公平参与市场，使得各种市场主体都可以依法公平地参与到资本市场的投融资活动中来，只有通过法治，才能够保障市场交易活动的正常进行，对破坏市场的行为违法追究其法律制度，维护公平公开公正的法律制度，只有通过法律，维护政府市场监管的职责，才能进行行政管制，充分发挥内部市场机制的作用。

　　尚福林说，法治是资本市场改革创新的重要环节，创新是资本市场的动力志愿，也是活力所在，创新离不开法治的规范和保障，市场创新在很大程度上是法治的创新，市场创新设计的每一种产品，每一种交易方式本身包括权利、义务、责任的安排和分配，是一种或几种法律体系的安排。市场创新往往涉及市场利益的重新分配和调整。

　　他谈到，法治是防范管理和化解系统性风险的治本之策，市场发展证明，系统建设的产生和法律制度的缺陷相性相伴，与法律制度的失效密切相关，系统性风险的防范有赖于单个产品的设计和安全，需要相关主体在设计产品，制度业务规则时做到权利和义务关系清楚，权利和配置均衡，希望相关的金融监管法律，根据市场发展的需要，及时将一些系统性、重要性的金融机构产品和市场纳入监管范围，只有将系统性风险的防范和管理纳入法治的规定才不会出现系统性风险的可能。

　　尚福林认为，法治是树立资本市场公信力的根本保障，资本市场涉及的利益重大，而且涉及的利益十分直接，市场公平性、个公正性备受关注，我国资本市场仍然处于新兴+转轨的阶段，市场机制发育不够健全，一些市场矛盾还难以由市场自身来解决，市场各方对监管机构的公开公平公正的期盼要求很高，从全球看，这次金融危机以后大家已经看到市场有失效的时候，当市场失效的时候就特别需要监管部门。

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