三部委约谈地方一把手 年内土地违法问责制启动

　　三部委约谈地方“一把手” 年内首次土地违法问责启动

　　2010-12-17

　　凡地方违法违规土地面积达到当年新增建设用地面积15%以上的，问责“既处理事，又处理人”

　　昨天上午，国土资源部、监察部、人力资源和社会保障部等三部委联合启动土地违法约谈和问责行动，此次共有12家土地违法县市的“一把手”被约谈。

　　第三次约谈：涉及12县市“一把手”

　　此次被约谈的12家县市分别为：陕西省渭南市、山西省运城市、黑龙江省佳木斯市、云南省红河哈尼族彝族自治州、湖北省襄阳市、黑龙江省铁力市、广西壮族自治区防城港市港口区、山西省大同县、黑龙江省牡丹江市阳明区、辽宁省灯塔市、浙江省上虞市、辽宁省庄河市。

　　据悉，此次约谈是继2008年、2009年之后，进行的第三次土地违法约谈。国土部将以国家土地督察机构的名义约谈市级地方政府12名主要负责人，就土地违法问题进行通报，同时要求被约谈地方政府积极整改。

　　国土部表态：问责不会走过场

　　“7月督察、8月约谈、9月问责”，这是国土资源部最初确立的土地违法问责时间表。今年被约谈的城市都是违法占用耕地面积比例超过15%，在全国范围月平均违法占用耕地面积排名靠前的城市。

　　依照国土部、监察部、人力资源和社会保障部制定的《违反土地管理规定行为处分办法》，今年三部委首次对地方政府负责人进行土地问责。据介绍，今年的约谈、问责对象扩大，涉及省市县三级地方政府。

　　国土资源部执法监察局局长李建勤表示，这次由三部委联合启动的约谈问责不会走过场，而是会把问责细节落到实处，对土地违法严重地区进行严厉处罚。

　　调离也问责：“既处理事，又处理人”

　　国土资源部称，凡是地方违法违规土地面积达到当年新增建设用地面积15%以上的，其行政首长就要被问责，哪怕已经调离。问责“既处理事，又处理人”。

　　此前，国土资源部表示，对土地违法违规比较严重的地方政府负责人进行问责，要受到党纪政纪（处罚），如果触犯刑律还会受到刑事处罚。

　　背景：土地卫片执法检查

　　土地卫片执法检查走过了10年历程，检查范围逐步扩大，从66个城市扩大到覆盖全国2859个县（市、区、旗）；方式从最初单一的发现、查处、通报，发展到2007年度实行约谈制度，2008年度实行登门通报、集体约谈和委托约谈相结合，并扣减用地指标，2009年度则在此基础上，实施问责。

　　现场：被约谈滋味不好受

　　会场是圆桌会议形式，一边坐的是国家土地总督查、国土资源部部长徐绍史，以及国家土地副总督查甘藏春，国土资源部副部长贠小苏。正对三个领导坐的是被约谈的12个地方政府负责人。

　　“应该说能从他们的表情上，包括他们在情况介绍时候的语气上，都能看出滋味是很不好受。”中国之声记者冯会玲介绍说。

　　综合新华社、央视、中广等

　　链接社科院警示：须防止土地财政驱动伪城市化

　　简单地把农村户口转成城市户口，并不等于城市化；土地的城市化并不是真正的城市化；面对土地财政引起的地方政府城市化冲动，更需要警惕农民成为城市化的利益受损者。

　　中国社科院日前公布《2011年中国社会形势分析与预测》蓝皮书，多位学者在发布会上提出上述警示。

　　中国社科院社会学所所长李培林分析，在城市化当中，土地的城市化成为地方发展的一个重要手段。因为土地的升值幅度和潜力很大，对地方的经济增长和财政收入有很大的促进作用。“土地的被工商化过程，并不是真正的城市化。城市化比例是以人的城市化为标准的。”李培林说。 宗欣