小“法官工作室” 化解纠纷作用大(图)

　　在经济发达地区的广东如何更好地化解矛盾，实现制度创新？佛山市南海区人民法院创造性推行了“法官工作室”，将发源于革命老区的“马锡五审判方式”精神融入到日常的矛盾处置中，被专家学者誉为“城市里的马锡五审判”。在这种新模式里，法官不再是高高在上，而是他就在群众身边，公正处理矛盾纠纷，以群众看得见、摸得着的方式进行。

　　“有问题找法官，找法官去街道。”如今，市南海区法院驻罗村街道“法官工作室”已成为当地老百姓解决矛盾的首选。从成立至今，矛盾纠纷的调处率一跃至93%。广东省人大常委会主任欧广源在视察该工作室时特别动情地用“小天地、大作为”6个大字给予了高度评价。

　　“打官司像聊家常，这里的法官好亲切。”说这话的是老上访户袁明新。袁明新与孙发祥的企业相邻，他要出入主干道桂丹路就必须借道孙发祥的厂区。两家因此产生了矛盾，孙发祥干脆修了一道围墙堵住了袁明新的出行。从2007年起，双方开始了漫长的诉讼争执。

　　案件经法院终审，判决孙发祥拆除围墙。可是判决下达容易，矛盾处理却难。强制执行拆墙后，孙发祥又是倒淤泥、拉铁栅栏，就是不让袁明新通行，双方甚至为此发生了械斗。为此，袁明新不停地游走在政府、法院之间讨说法。但是只要孙发祥不配合，即便是强制也只会把矛盾弄得更深。

　　法官肖刚接待了袁明新。他说，袁明新刚来那会儿几乎是满腹怨言、大吐苦水甚至会大发脾气。几个来回以后，袁明新骂够了，气也消得差不多了。法官就趁机做工作，一步步把袁明新从拘泥于矛盾引导到理性的认识并解决问题。肖刚明白，这是典型的怄气官司，只要气顺了一切就好办了。于是，肖刚找来了孙发祥，先跟他聊家常，取得孙的信任，然后跟他推心置腹地讲道理、释法律、通人情。就这样，一次、两次、三次……终于，两人心里的疙瘩都解开了。双方达成协议，孙发祥可以砌墙但要给袁明新留出小车道，孙拆除另一边的电房给袁通行大车，袁补偿孙6.8万元。这个让各部门头疼的上访案件圆满化解了。

　　矛盾发生在哪里，法官就出现在哪里。一个个棘手案件都在“法官工作室”得以圆满调解了。据南海区法院院长李声让介绍，该院每年受理案件数都在两万件以上，且80%的矛盾纠纷都发生在基层，让法官主动入驻矛盾集中地，贴近基层化解矛盾，是法院能动司法的一大举措。而以往由于法院是被动等待案件，矛盾纠纷经人民调解或行政调解不成才进入诉讼，这就在司法和行政之间形成了“空白地带”，从而错过了调解最佳时机，这时矛盾往往已到了积重难返的地步。

　　2009年1月，广东省确定在南海镇街推行“信访办+司法所+综治办”的大维稳综治模式。4月，各镇街维稳综治中心投入运转。南海区法院认识到如果能提前介入，把矛盾化解在萌发状态，就能实现司法指导、诉讼解决与综治维稳的无缝对接。于是，从8月份开始，该院在充分走访和调研的基础上，开创性提出“法官工作室+综治维稳中心”的矛盾纠纷解决模式。

　　“法官工作室”有提供法律咨询、指引先行调解、主持诉前调解、提供司法确认、协助办理立案手续、进行普法宣传、协助解决信访问题7大职能，采取提前介入、就地解决、诉前调解等灵活方式化解矛盾。在依托综治信访维稳中心平台基础上，“法官工作室”逐渐摸索出3大创新机制：一是职能互补机制。法官工作室、行政调解、人民调解相互配合、相互补充；二是资源共享机制。加强与司法所、综治办等部门的沟通，通过联系会议、信息互报等方式，完善综治信访工作信息化流程，发挥整体合力；三是能动衔接机制。“法官工作室”调处纠纷，主动接受综治信访维稳中心的统一调配，实现信访、诉前调解、立案等一站式服务。

　　如今，在广东“大事不出镇、小事不出村、矛盾不上交”，"法官工作室"日益成为综治维稳工作的重要力量。

　　

林劲标

来源法制网——法制日报)