北京福利养老金涨至230元/月 低保将城乡一体化

　　本报讯 （记者温薷）“十二五”期间，城区主要建设中、低端护养型养老机构，郊区则发展中、高端的养老机构。昨天，北京市民政局表示，未来5年，北京市将每年建设1万张养老床位，高档养老机构的比例将控制在10%。其中，中心城区养老机构将以护养型为主，服务半自理及不能自理老人。

　　每年建1万张养老床位

　　昨天，北京市民政局福利处处长李绍纯表示，截至目前，北京市共有养老机构386家，养老床位数为71589张，约能够满足50％老人需求。

　　“十二五”期间，北京市将加大对养老机构床位建设，预计每年将建设约1万张养老床位。2015年末，北京市养老机构床位数达到12万张；2020年，达到16万至18万张。

　　高档养老机构控制在10%

　　他介绍，未来5年间，北京养老机构将按低、中、高三档建设。政府将对低、中、高档养老机构比例进行控制，分别占30％、60％和10％。

　　其中，低端养老机构将由政府加大投入，主要满足普通家庭老人的基本养老需求，将以护养型为主，主要针对半自理和不能自理的老人；中端养老机构在政府扶持同时引入社会资金，建设舒适型床位；高端养老机构则针对高收入老人的个性化需求。

　　社会养老扶持标准拟提高

　　在区域上，城区主要以中、低端护养型养老机构为主。预计“十二五”期间，北京养老床位一半将为护养型；郊区则发展中、高端的养老机构。

　　同时，北京拟提高对社会建养老机构的扶持政策，具体调整标准正在制订中。

　　对话

　　昨天，就“十二五”期间北京民政事业规划思路等问题，北京市民政局局长吴世民接受了记者采访。

　　5年内低保标准将城乡一体化

　　北京市民政局局长吴世民表示，适度普惠福利制写入“十二五”规划

　　实现适度普惠福利制度

　　记者：“十二五”期间，北京民政的“发力点”在哪些方面？

　　吴世民：主要是集中精力解决民生问题。按照“大民政”理念，我们已出台了300多项政策，惠及北京绝大多数家庭，1000多万基本群众。

　　“十二五”期间，首先是围绕“大民政”主线，推进社会组织建设管理体制创新，提高社会管理水平。我们的工作不能停留在“八一”给军属送钱这种概念，北京已从传统“民政”走出来了。

　　同时，要实现与经济发展相适应的、适度普惠的福利制度。这个理念已经写入了北京“十二五”规划。一开始市委的提法是“推进”，我们建议改为“实现”，得到了郭市长的首肯。我相信，人大代表也会支持这一说法。

　　现行福利制是“谁穷给谁”

　　记者：“适度普惠”怎么理解？

　　吴世民：这个问题很多干部也有疑问。我的理解是，比如北京明年GDP增速目标是8%，收入增长目标是7%。从原理上讲，这就实现了适度的同步，因为还要给公共事业发展留有余地。

　　北京现行社会福利制度还不是普惠的，而是补缺型的，简单说就是“谁穷给谁”。近两年出台的300项政策大都是普惠的，面向所有社会成员，比如65岁以上老人乘车免费等。但是还没有做到“适度”，因为水平还低。

　　比如“九养政策”，其实只是个开始。百岁老人现在医疗方面能享受“最高待遇”，看病全报销。目前北京90岁以上老人有32万，95岁以上老人17万。“十二五”期间，我们是不是能够降低门槛，还需政府再研究。

　　当社会福利扩至全社会每个成员，遍及教育、医疗、住房、养老等全方位，水平上同步于经济发展，能实现这一程度，就可谓“适度”了。

　　达到“适度”标准还需努力

　　记者：以低保标准为例，你认为提高到怎样的水平算是“适度”？

　　吴世民：比如农村低保这次“调标”，按照市政府2006年确定的低保调标机制测算，从现行的210元一步调到了300元。过去一年只调10元、20元，尽管这次上调了90元，我认为还没达到“适度”的标准。由于北京此前的基础较低，达到适度标准还需要一个努力的过程。

　　现在，北京人均GDP已经突破1万美元，可以对比一下发达国家在达到这个水平时，社会福利是什么样的标准。在1943年的美国和1967年的日本，都已经建立了高标准的社会福利制度。

　　低保标准将城乡一体化

　　记者：城乡一体化是北京近年的发展重点，能否结合民政工作介绍一下？

　　吴世民：“十二五”期间，北京将率先形成城乡一体的民政事业发展格局。以低保标准为例，朝阳、海淀、丰台已实现了城乡一体，农民和居民是同一个标准，其他区县在未来5年也要实现这一点。

　　记者：近日民政部部长李立国指出，民政工作要借助社会力量，批评有些机关不放权。你怎么看？

　　吴世民：这个问题在北京不存在，我们是“全心全意放权放钱”，主动为社会组织服务。在未来两个主攻方向中，除了构建社会福利制度，就是创新社会管理体制。

　　未来5年间，北京还将形成适度普惠的民生福利格局、便捷高效的民政公共服务格局、共建共治的社会管理格局。

　　本报记者 温薷

　　本报记者 薛珺 摄

　　福利养老金涨至230元/月

　　养老金上调惠及81万人，基础养老金每月涨30元

　　本报讯 （记者温薷）明年1月1日起，基础养老金和福利养老金将按每月30元的标准同步上调。昨天，北京市人力资源和社会保障局发布了调整细则。据悉，此次是北京市建立城乡无保障老年人养老保障制度、新型农村社会养老保险制度以来的首次调整，调整涉及81万人，财政将增加投入2.9亿元。

　　基础养老金涨到310元

　　与职工养老保险相似，城乡居民养老保险待遇是由“基础养老金”和“个人账户养老金”两部分组成。

　　根据此次上调方案，明年元旦起，城乡居民养老保险中的“基础养老金”部分将由目前的每人每月280元，提高到每人每月310元。每人每月增加30元，增幅10.7%。据市人社局统计，2011年，北京市将有21万人享受城乡居民基础养老金待遇，预计需要区县财政增加投入0.76亿元。

　　福利养老金涨到230元

　　另外，北京无保障的老年居民享受的福利养老金不用个人缴费，但待遇水平低于居民养老保险和职工养老保险。此次调整，福利养老金由目前的每人每月200元，提高到每人每月230元。每人每月增加30元，增幅15%。明年全市将有60万人享受福利养老金，预计需要区县财政增加投入2.16亿元。

　　链接

　　城乡居民养老保险：具有北京市户籍，男年满16周岁未满60周岁、女年满16周岁未满55周岁（不含在校生），未纳入行政事业单位编制管理或不符合参加北京市基本养老保险条件的城乡居民，都可以参加城乡居民养老保险。参保人员男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费年限满15年的，可按月享受养老保险待遇。

　　福利养老金：北京市城镇或农村户口、且无社会保障的60岁以上老人都可申领。温薷