延安宝塔区全面推行“四议两公开两监督”工作法

　　延安宝塔区结合实际，进一步深化和拓展“四议两公开”工作法，新增了“两监督”，即：决议和决议实施全程要接受村民监督委员会监督，接受乡镇党委的监督，确保此项工作的扎实有效开展。

　　宣传教育夯基础。该区通过以会代训、集中轮训、巡回宣讲等方式，分层次对乡镇干部、村“三委会”成员、大学生村官、村民代表和党员开展专题学习培训，切实提高他们对“四议两公开两监督”工作法的认知水平和操作能力。同时通过召开会议、开辟宣传栏、印发明白纸等方式，大力宣传“四议两公开两监督”工作法的重要意义、主要内容、工作流程、注意事项等，让广大党员群众明白“四议两公开两监督”工作法，有效激发广大群众的参与热情，为顺利推行“四议两公开两监督”工作法奠定了坚实基础。河庄坪镇通过积极开展“四访四问”活动，进一步提高全镇广大干部群众对“四议两公开两监督”工作的知晓率，理清了工作思路，提高了提议事项的准确性和科学性，得到了群众的认可和支持。

　　完善机制抓创新。坚持实际、实用、实效的原则，通过调查研究，有针对性地实践创新，制定下发了《关于在全区推行村党支部、村委会“四议两公开两监督”工作法的实施意见》，对“四议两公开两监督”工作法的决策内容、工作程序、运用时间及配套制度做了明确的要求。配套建立了党员联系群众制度、村民代表推选制度、村民代表联系户制度、民主监督制度、责任追究制度、村民代表补选制度、档案管理制度、乡镇监督制度等一系列长效机制。在具体工作中切实抓好事前征求民意、事中充分酝酿、过程接受监督及事后了解民意“四个基本环节”，做到一个程序不少，一个环节不减，使“四议两公开两监督”工作法更加科学化、规范化，为广大党员群众参与村级事务提供坚实的制度保障。

　　强化督导促落实。为使“四议两公开两监督”工作法不流于形式、不走过场，宝塔区委成立了“四议两公开两监督”工作法工作领导小组，建立了由组织部门牵头抓总，纪检、民政、农业等涉农部门共同参与的领导体制和工作机制。把推行“四议两公开两监督”工作法作为农村党建考评的重要内容，实行目标管理，严格考核奖惩，形成了推进工作的强大合力。同时，紧密结合各乡镇实际，积极探索，深入督查指导，提出具体指导意见。通过专项检查、观摩评议等方式，加大督促检查力度，及时发现问题、总结经验、完善措施、提升水平。各乡镇党委也建立了领导班子成员联村包点、包村干部驻村包抓、专项工作督导组不定期督查制度，通过工作督查、专项检查、驻村指导等方式，实施强力监控指导，及时发现问题、完善措施，总结经验、推广典型，提升整体工作水平。（中共延安市委组织部研究室 供稿）