农村家长纠结“黑校车” 担心意外面临走路上学

2010年9月28日，长沙市岳麓区交警为学校校车粘贴全国统一校车新标志。在长沙，合格的校车除了必须粘贴校车标志外，校车运送学生和幼儿时还需备齐四证——驾驶证、行驶证、校车准驾证、校车备案登记证。资料图片

　　昨日，长沙望城县，家长刘建斌将儿子送上一辆“黑校车”。尽管在此之前，学校曾谆谆告诫他，不要让孩子搭“黑车”上学。

　　刘建斌不是不明白“黑车”将给孩子带来的安全隐患，但事实摆在他眼前的是，除了“黑校车”，他别无选择。

　　近年来，湖南农村小学生源的萎缩，致使村级小学大量合并，至此，“村村有小学”的教学格局被打破，一些农村学童必须走更远的路，才能上学。然而，这部分学童上下学的交通问题，却被忽略了。

　　而由此，“黑校车”开始在农村蔓延，家长租“黑车”送孩子上学，已被视为“正常”。

　　“不坐黑车，孩子只能走路上学。”刘建斌的无奈，事实上已成了众多农村家长的无奈。

　　本报记者龙涛 童辉 长沙报道

　　1学生家长担心意外

　　但还是把儿子送上“黑车”

　　刘建斌家住望城县雷锋镇，儿子今年10岁，在坪山村平安小学读5年级。从其住所到学校，相距约有8公里，如果走路，以10岁小孩的脚程，至少需一个小时。

　　2年前，刘建斌每天接送儿子上下学。但在镇上做生意后，根本抽不出时间接送。

　　他将眼光转向街头那些面的，在店面附近，他找了一辆他认为车况比较好的面的，他决定租面的定时接送孩子上下学。

　　儿子三年级新学期报到的那天，刘建斌搭着面的，陪儿子一起去了学校。

　　在学校里，他和其他家长在聊天时发现，很多学生也住在镇上，当说起送孩子上学的问题，都大倒苦水。“不如一起包车接送吧，方便，还省钱。”刘建斌提议说。这一提议立即得到了10多个家长的响应。家长和面的司机余师傅约定，每人每学期200多元，上午上学、下午放学每天接送两次，不许超载。余师傅答应了，从此开始担任了这些孩子的接送任务。

　　家长们都认为，只要不超载，乘坐这样的车上学，比起自己儿时的上学经历已经要幸福很多倍了。但他们的想法，在衡南送学车坠河致14名学生死亡事件发生后，被打破。

　　“看到那个报道后，很震惊。”刘建斌坦言。在衡南送学车坠河事件发生后，学校专门找到家长，让家长不要再租“黑车”接送孩子。事后，刘建斌仔细考虑了一下，学校不能寄宿，又没有校车，更没有通往学校的公交车，而搭去往坪塘的客车班车，由于班车发车时间不稳定，孩子容易上课迟到。除此之外，他只有自己接送。

　　“都是独生子女，谁不担心？”刘建斌说，尤其是冬天天气恶劣情况下，他更是担心出现意外，但除了自己雇车，以现在的条件，实在没有其他办法。

　　尽管刘建斌有着这样那样的担心，昨日，他还是把孩子送上了一辆黑面的。

　　他没得选择。

　　2学校校长劝说家长

　　却面临“只能走路上学”的尴尬

　　昨日下午4时许，平安学校学生早已放学。一辆面的停靠在校外，等待接最后一批学生，面的的背后贴着“实习”二字。

　　学生们争先恐后挤上面包车，后排4个，中间两排各3个，前面两个大人，小小的空间里，顿时塞得严严实实。在一阵黑烟中，小面包载着满车的学生离开。

　　事实上，早在2007年，湖南省教育厅、公安厅就联合发文决定：自2007年2月1日起，严禁租用个人车辆作为校车，校车的车型应当为客车。三轮汽车、低速载货汽车等其他车型以及拼装车、达到报废标准的客车不得用作校车。

　　在昨日的省教育厅紧急通报会上，更是再次明令各级教育行政部门、各中小学校（幼儿园）要通过课堂教学、主题活动等形式，加强对学生的乘车安全知识教育，严格要求学生自觉不乘坐三轮汽车、拖拉机等非客运车辆，不乘“病车”、超载车及其它非法营运车辆。

　　在衡南事件发生后，平安小学曾找过家长，提醒家长不要让孩子坐“黑车”。但是有些家长对学校说，如果不坐黑车，那学生只能走路上学。

　　平安小学校长刘钢为此语塞，“我不可能鼓励他们去租车，只能劝说家长多抽点时间接送。”

　　平安小学原为坪山村村小，地处双凤村、合心村、石塘村及马头村中心地带。近十年来，周边四村村小相继被合并，只剩下了平安小学。而由此，学生上学的半径也由两三公里扩散到七八公里。

　　刘钢说，以农村小学的财力，根本无法解决校车问题，而另外一个制约的条件是，农村学生住得比较分散，道路状况比较差，接送难度大。

　　3开“黑校车”的司机

　　既怕家长埋怨，又怕运政处罚

　　望城县教育局曾在全县乡村小学进行过一次调研，向公交公司反映过学生上学难的问题，试图通过完善农村公交体系，解决部分学生上学难的问题，然而，考虑到效益问题，仅虹桥小学通上了公交车。此后，学生交通问题一直被束之高阁。

　　在此情况下，“黑校车”应运而生。在最近的一次查处行动中，交警部门在与雷锋镇毗邻的莲花镇查到了四五辆三无车辆，里面坐的都是学生。

　　当地运政部门负责人佘一天称，在农村，接送学生的面包车多为非法营运，基本上没有办理相关手续。然而农村交通运力的不足，致使非法营运车辆在农村颇有市场。

　　一位改装摩托车车主说，买车需要一万多元，办理正规手续需四五千元。所以，绝大多数车主都不愿意办正规手续，包括他自己。他自称从不载学生，但每天他也是用这辆车，接送自己孩子上下学。

　　接送学生已两年的面的司机余师傅说，他开始并没有打算接送学生的，是熟人主动找到他，联系了10多个家长。做了之后，他发现，赚的钱不多，还特辛苦。由于学生居住地比较分散，每天上午6时许就得起床，下午3时正忙的时候又要去接，稍微晚了点，还要遭家长埋怨。而与此同时，他还要承担被运政、交警等部门罚款的风险，加之农村道路状况差，责任非常大。

　　“送完这个学期，我真的不想做了，那孩子就只能走路上学。”同为家长的余师傅也渴望着，有一天，送孩子上下学的，是宽敞的校车。

　　莲花镇副镇长侯光曾就镇里的几所村小开通校车进行过论证，但后来，他发现没人愿意做。在道路状况不佳的农村，校车安全难以得到保证，利润低，而风险却高，一旦出现交通事故，最终还是由政府来埋单。

　　4教育部门困惑

　　集中整治是没办法的办法

　　“严格意义上，中国没有一辆校车。”望城县教育局纪委书记胡伟形容国内目前校车状态如是说。

　　今年7月1日，由国家质检总局和国家标准委联合发布的强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》正式实施，标准对小学生校车安全带、安装“汽车黑匣子”、至少应设两个应急出口、双层客车和铰接客车均不得作为校车等都作了详细规定。

　　而事实上，即使在校车比较规范的长沙市区，一些校车也难以达到这个标准。

　　望城对这一标准更是望尘莫及。胡伟说，“望城118所学校，至今没有一辆校车。”而究其原因，是没有足够经费。

　　在没有校车的日子里，对于学生交通安全问题，望城解决的方式是，由县综治办牵头，联合交通、教育、交警等多部门，对校园周边“黑车”进行一年四到五次的集中整治。

　　但“只有学校有校车了，这种现象才有可能杜绝。”刘建斌建议说，其实政府可以主导，引进社会资本，给予适当补贴，将农村学生接送车进行规范。刘建斌的想法，胡伟称县教育局不是没有想过。自农村小学撤点并校后，交通安全问题日益凸显，教育局曾到多地调研过，原来打算引进有资质的专业公司在农村开通校车，但仔细一论证，利润少风险大，如果提高校车费用，又增加农村家庭负担，种种原因，这一设想最终只能不了了之。

　　胡伟说，就农村孩子交通安全问题，望城教育局曾和宁乡、浏阳等地教育局探讨过，而同样，他们也一样无从下手。

　　对这样的现实，胡伟表示非常无奈，他说，现在政府部门只能做到的是，加强对车况很糟糕的、有重大安全隐患的车辆进行打击，防止重大安全事故的发生。

　　“这也是没办法的办法。”昨日，胡伟忙着准备今天全县召开的农村学生交通安全会，他说，明年，县里有可能会下决心解决这一问题，按照《专用小学生校车安全技术条件》标准配备校车。但这一切，仍是未知数。