北京旧城人口外迁安置成本每人15万元 成本高昂

　　本报讯 （记者易靖）北京旧城区每疏散1万人，仅安置费用平均就在15亿元以上，即每疏散1人至少需要15万元的安置费用。昨天，有政协委员写出提案,拟在政协东城区委员会（临时）第二次会议上递交提案，建议引进民间力量加入旧城疏散。

　　据提案执笔人、东城区政协委员俞金尧介绍，安置费用的数据来自东城区政府2008年的调查。当年，人口疏散很多是货币补偿。从去年开始，全市开始大量建设对接安置房。东城一处对接安置房的成本已接近1万元/平方米。

　　俞金尧说，2008年，原东城区居民疏散到芍药居时是“1平方米平房换2平方米安置房”。据了解，西城区疏散到昌平区执行的是“1平方米平房换4.6平方米安置房”的政策。目前，东城区的标准还没公布。

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　　房价飞涨“搬不起”

　　按照东城区2010年-2030年总体规划，未来20年内，东城区平均每年将疏散1万人。根据2008年的标准粗略计算，每疏散1万人,仅安置费用平均就在15亿以上。这还不包括与此相关的各类其他费用。近两年来，北京房价上涨很快，人口疏散的成本更高。

　　【建议】民进东城区委建议，改变以前由政府包办的人口疏散和安置模式，动员全社会力量参与北京旧城人口疏散工作。政府要注意引导民间的各种力量参与人口外迁和安置、房屋交易和置换。

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　　公房过多交易不畅

　　当前对旧城的保护和人口外迁基本上都停留在计划经济阶段。根据2007年底的统计，原东城平房区面积约237万平方米,居民约6万户。其中,直管公房约4.2万户、115万平方米。在人口疏散和安置工作中，市场基本缺席，大量直管公房还不能进入市场交易。

　　【建议】建设搞活旧城房屋产权交易市场，把直管公房推向市场。如果把直管公房推向市场，对旧城内的房屋产权市场的形成将会起到重要作用。鼓励私房和单位自管房入市交易。鼓励平房居民购买相邻房屋产权。

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　　补偿要求多种多样

　　旧城区居民对安置补偿方式的要求呈多元化。2008年对原东城的一项调查表明，27%的居民希望货币补偿，25%的居民希望政府提供廉租房或公租房，22%的居民想购买经适房、两限房或商品房，23%的居民希望政府用公房置换现在住房。

　　【建议】建议对外迁人口的安置实行“安置房面积本位制”，采用保障房安置和货币补偿两种基本的安置方式。鼓励外迁居民选择保障性住房安居。仍允许居民选择货币补偿，并用安置房面积折算应补偿的金额，而不是根据原平房计算补偿金额。

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　　平房月租仅约百元

　　目前东城区的平房租金为每平方米1.78元，一套五六十平方米的平房每月租金只需100元左右。低廉的生活成本成为不少居民不愿外迁的重要原因。同时，一些住房条件较好的租户还转租平房，从中谋取利益。

　　【建议】大幅度地提高直管公房的租金，逐渐使租金水平与市场接近，提高平房区的生活成本，可以促使一部分人离开平房区。而对于生活确实困难，无力外迁的居民，可以提供房租补贴，以缓解租金上涨而引起的生活压力。

　　作者：易靖