南京公交运营商拟一体化整合 公交补贴正在研究

　　南京两会专题审议

　　“这个问题请××局长回答”

　　人代会专题审议酷似述职评议

　　今年， 南京人代会的一大特色是首次举行了专题审议。在“坚持富民优先，进一步保障和改善民生”专题审议上，与民生相关的南京市交通局、卫生局、教育局、人社局、民政局、环保局、住建委、物价局等多个职能部门领导出席。

　　因为职能部门的参加，此次的专题审议也因此多了几分质询的味道。分组审议上，各位人大代表畅所欲言；而在专题审议时，人大代表在提出自己的意见后，往往以问题做结尾。“这个问题，请××局局长来回答。”人大代表质询，职能部门领导回应，一时间记者仿佛来到了述职评议的现场。

　　在“以创新为第一推动力，促进转型发展”专题审议上，高级人才引进、国外收购等问题成为企业家咨询职能部门的热点。

　　王亚楠

　　热点关注

　　在昨天举行的“坚持富民优先，进一步保障和改善民生”专题审议会上，就交通出行、公交优先问题，先后有3位人大代表向南京市交通局局长、党委书记许宏发问，公交票价能否下降？如何保证公交优先？交通问题成了民生专题审议中的第一热点。许宏透露，换乘优惠和整合公交运营商目前正在研究之中。

　　建设项目 先做交通影响评估

　　“城市拥堵堵的不仅是车轮的速度，还有市民的幸福感。”南京市人大代表耿祝芳建议，交通决策要改变以车为本的做法，确保公交优先。

　　南京市交通局党委书记许宏表示，在解决拥堵问题上，公交优先是许多城市的共同选择。公交优先，公交专用道、公交信号优先系统、政策补贴、场站建设都要跟上。面对有限的路网供给与快速通行需求的矛盾，南京将建设大站快车、小区巴士和快速公交线来解决公共资源合理配置问题。他透露，市政府正在考虑建设项目中做交通影响评估。

　　公交票价能否下降？公交补贴正在研究

　　南京市人大代表、下关东井新村社区居委会副主任陈玉梅对公交成本做了调研。“经适房多在城区之外，住在这里的市民上班要转2次车，每天坐公交成本在6元左右，一个月要200元，对于工薪族来说是笔不小的费用。”陈玉梅建议，公交应考虑到弱势群体的出行需求，票价能否下降？

　　许宏回应说，经测算，南京一年有10亿人次坐公交出行，平均每人次收入1.3元，而成本在2元/人次。有0.7元是通过政府和民营企业共同承担。对此，南京正研究公交财政补助机制，目前审计部门正在对企业进行审计，通过成本核算建立科学的公共财政购买机制。研究中的公交财政补助机制是否会让公交价格进一步下降？许宏表示，补贴是补给市民还是企业，是补0.7元、0.8元还是1元尚不确定，但票价最终会是在社会、财政、企业共同承受范围之内。

　　许宏表示，目前正在研究公交资源整合，以国有资本为主导，将几家运营商整合在一起，改变多头运营局面，实现一体化运营。“特殊公共服务行业，不是竞争越多越好。”许宏表示，一体化运营后，公交线路管理也将统一调配，强调公交的公益属性。

　　新开10条新线　缓解出行难

　　许宏透露了南京交通行业今年的一揽子举措，除了正在研究中的郊区刷卡优惠和换乘优惠。今年南京将建设5条公交专用道、新购500辆公交车、开辟10条公交新线、20条公交线将延长服务时间，以便与地铁接驳；浦口、六合开夜班线，夜间线路实现全城覆盖；15个村全部通公交车，其中14个在栖霞区，另有一个在六合；三房小区都将开设公交线。

　　南京交通局客管处处长吴宏兵告诉记者，换乘优惠包括公交与公交、公交与地铁之间的换乘，目前其他城市的经验是在设定时间内，票价有进一步优惠。今年打算建设的5条公交专用道设置地点尚未确定，将根据路况、城市建设状况，会同交管部门和住建部门协商，他们希望建设在交通拥堵路段。

　　麒麟地区出行难，江北过江难，江宁公交换乘地铁不便……对于这些交通难题，吴宏兵表示已经关注到，新开的10条新线将设在包括麒麟在内的城东地区、新社区以及需要跟地铁接驳的大型小区。王亚楠

　　南京两会

　　精彩议案

　　1号议案提出公车违法不能“酌情处理”

　　记者在2011年人大代表议案中看到，今年1号议案是“严格依法治理，缓解交通压力”，提议人邹振球针对这一问题给出包括“公车管理”在内的多项建议。

　　“有外事活动、重大事件实行交通管制，百姓可以理解，但领导的专车、执法部门的车辆、军车在道路上随意强行、鸣笛，则成为扰乱道路交通的一大祸根，而交警对待这类车辆的违法行为往往会“酌情处理”，这必然引发他人的模仿，因此应该对公车加强管理，处理违法一视同仁。”邹代表建言。

　　同样针对公车，人大代表傅浩则提出了加快公车改革，他在议案中提到，由于公车出行成本不用个人负担，使用率远远高于私家车，“目前公车数量已经太多，在很多国家，一个城市往往只有几辆公车，南京有的单位十个人却有三台公车，纳税人怎能没意见？因此，应该坚决限制继续购买和更新公车，封存不应使用的公车，大幅度降低公车使用率，并在区县成功开展车改的基础上，应该立即着手启动南京市级机关公车改革。”傅代表还认为最一石二鸟的办法是立即把南京公车数量减半。　许慧　柳扬 孔小平