　　深化广佛肇合作提速珠三角一体化，打造粤台经贸试验区助力粤东快跑，大手笔绘就民生画卷给力幸福广东……在以“变”字当头，成就了“十一五”规划的完美收官之际，广东将以促进转型、改善民生、深化改革为重点，谱就区域协调发展的新篇章，力促最富最穷地区携手走向“幸福之路”。昨日广东省十一届人大四次会议开幕，省长黄华华在2011年省政府工作报告中，勾勒未来广东的发展蓝图之余，更披露了今年一揽子民生实事。

　　关键词

　　扩内需、促经济

　　亮点1

　　建旅游强省扩内需做大粤西北生态游

　　扩内需、促经济，仍然是广东未来一年的重要任务。而全面实施国民旅游休闲计划，加快建设旅游强省以扩大内需，增强发展动力，则是未来广东经济发展的一大新思路。

　　政府报告中提出，要积极扩大消费需求，扩大新兴服务消费，培育新型消费模式，实施节能产品惠民工程。全面实施国民旅游休闲计划，加快全国旅游综合改革示范区和旅游强省建设，整合旅游资源，推进旅游重大项目开发。

　　报告解读

　　“建设旅游强省，广东可以在发展乡村旅游、生态旅游方面做文章。”广东珠江区域经济研究中心主任成建三分析道，一方面梅州、河源等地均有很好的生态资源，另一方面，从区域协调发展的角度来看，把粤西北地区的旅游业做大做强，将有利于其获得相应的政策支持，从而更好地促进经济发展。

　　而对于全面实施国民旅游休闲计划的问题，广州市社会科学院科研处处长彭澎则表示，去年鼓励企事业单位在五一期间安排带薪休假的做法，在一定程度上实现了统一的带薪休假。“但真正的带薪休假应该是灵活弹性的安排，而不是变相恢复‘五一’黄金周，这对整个国家来说更是如此。”

　　关键词

　　物价调控

　　亮点2

　　控物价重点管流通以低铺租来降物价

　　对于涉及民生、关系全局的物价问题，广东提出今年居民消费价格涨幅控制在4%左右的调控目标，并把物价调控的重点落在了流通环节。

　　政府报告中提出，要着力保持物价稳定，切实控制商品价格特别是农副产品价格过快上涨。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，推进大中城市建立“菜篮子”基地，扶持蔬菜大棚、冷藏设施和平价门店建设。加大价格监督检查力度，重点加强农副产品流通环节价格监管。依法征收价格调节基金。切实加强房地产调控，合理引导住房需求，抑制投资投机性需求，坚决遏制房价过快上涨。

　　报告解读

　　“除了其他诸如气候、国际市场农产品和大宗商品价格、能源价格之外，影响物价的就是流通环节的炒作和运输、铺位摊位费。”广州市社会科学院科研处处长彭澎对于报告中“加强农副产品流通环节价格监管”的提法表示肯定。他还提到，由于房地产价格的影响，政府应该在建设平价市场方面有所作为，以低铺租来降低物价水平。控制房价，一方面要坚持大力建设保障性住房，另一方面要加快试行房产税，这样才能既提供合理性需求，又抑制投资投机性需求。

　　关键词

　　最低工资

　　亮点3

　　最低工资标准提高关键找出差距所在

　　使收入增长超过GDP增长，这已经成为政府和民众的广泛认识。明确提出今年农村居民收入增长（10.5%）不仅超过GDP增长（9%），且还高于城镇居民收入增长（10%）可以说是今年报告的一大亮点。

　　为了实现上述目标，政府报告中提出，逐步提高并严格执行最低工资标准，完善劳动力市场工资指导价位制度。引导企业职工工资正常增长。推进事业单位实施绩效工资。

　　报告解读

　　“提高最低工资，要参考多种指标，研究出一套规范。”中山大学社会保障研究中心主任、教授申曙光指出，目前该工作在实际操作中带有随意性。而对于推进事业单位绩效工资，他认为执行的难度很大。“事业单位的工资体系越搞越复杂，事业单位的人看工资条都看到头大了，现在又有个绩效工资。”申曙光表示，目前最关键的是要研究工资水平差距大的问题在哪儿，“要解决的是行业收入差距太大，工资增加的条件机制没有建立起来的问题。”申曙光最后强调，绩效工资的标准很难控制，且不同行业标准不一样，很难收到真正的效果。

　　关键词

　　城镇发展

　　亮点4

　　加强城市公共服务缩小城市大小差距

　　在提升城镇化水平方面，政府报告中提出，要加强城市交通综合枢纽建设，完善珠三角绿道网和城市慢行交通系统，完善中小城市基本公共服务，大力推进中心镇建设。同时，还要加快基本公共服务向农村覆盖，加强农村基层文化设施建设，大力发展农村教育和医疗卫生事业。推进城乡规划全覆盖，加强村庄规划编制，鼓励修建集中式农民公寓，优化城乡生产、居住、生态和基础设施的空间布局。

　　报告解读

　　广东珠江区域经济研究中心主任成建三表示，尽管广东正大力加快城镇化发展，但这将是一个较漫长的进程，因此缩小欠发达地区和发达地区的差距便是当务之急。“具体来说，就是要通过财政转移支付，来改善欠发达地区的医疗、教育、住房等问题，其中鼓励修建集中式农民公寓，便是为了更好地解决农民的居住问题。”广州市社会科学院科研处处长彭澎也认为，大力推进中小城市的基本公共服务，缩小其与大城市的差距，可以吸引更多的人群居住在中小城市；而大力推进中心镇建设，既可以将一些城市功能转移到大城市周边的中心镇，也可使中心镇成为吸纳农村转移出来的人口的重要载体，减轻大城市的负担。

　　关键词

　　珠三角一体化

　　亮点5

　　深化三大经济圈城轨提速“一体化”

　　政府报告中提出，要推动广佛肇、深莞惠和珠中江三大经济圈深度合作。强化广州国家中心城市、综合性门户城市、区域文化教育中心和深圳全国经济中心城市、国家创新型城市的作用。大力推进交通、能源、水资源、信息化一体化建设，加快实现区域年票互认和高速公路联网收费。构建布局一体化产业体系。推进中山等统筹城乡发展综合改革试点，加快区域基本公共服务均等化。健全区域环境污染、自然灾害联防联治机制。

　　报告解读

　　广州市社会科学院科研处处长彭澎表示，这意味着作为广东经济的龙头地区，珠三角的发展将在“十二五”期间再提速。他提到，“十二五”期末，广东的城轨系统网络将初步建成，将有利于加快珠三角的一体化发展。而要强化三大经济圈的深度合作，将其融入到珠三角一体化进程之中，其最重要的便是在两个一体化上下功夫，即基础设施一体化和基本公共服务一体化。

[1] [2] [下一页]

(责任编辑：UN021)