各行业协会不得组织涨价 价格串通可罚500万元

　　羊城晚报讯 记者许悦、通讯员岳佳综报道：2月1日起，《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》将正式施行，加上国务院新修订的《价格违法行为行政处罚规定》，2月1日起，“三项规定”将成为今后价格执法的三柄尚方宝剑。以去年国家查处绿豆价格串通涨价案最高罚款100万元为例，按照新规，罚款上限以后可提高到500万元。近日，国家发改委价检司司长许昆林在广州接受了羊城晚报记者采访。

　　行业协会不得组织涨价

　　许昆林表示，修改后的《处罚规定》将不执行政府定价和政府指导价的罚款上限由50万元提高到200万元；不执行法定价格干预措施和紧急措施的罚款上限由现行100万元提高到500万元。

　　许昆林指出，当前95%以上的商品和服务实行的是市场调节价，习惯上称为“放开”价格。但是，在这95%的领域，经营者和行业协会的价格行为也要遵守一定的法律准则。

　　原材料、劳动力等价格上涨导致企业成本上升，但是企业不得利用工作会、联谊会等形式合谋涨价；行业协会可提供信息服务，但不能组织协调经营者集体涨价。对于故意夸大供需矛盾，捏造、散布虚假信息，制造市场紧张气氛；自买自卖、内部倒手，制造交易假象；大量囤积供应紧张的商品拒不销售，造成市场脱销恶意推高价格；操纵电子交易市场价格，推动现货价格上涨等违法行为，价格主管部门将加大监管和处罚的力度。

　　许昆林指出，行业协会在反垄断中的作用是一把“双刃剑”，可能同时具有促进、维护竞争的积极功能和排除、限制竞争的消极功能。根据国外的经验，行业协会一般不得组织经营者讨论价格问题，尤其是不能讨论未来价格走势，否则可能使经营者强化共同的涨价预期。

　　价格串通可罚500万元

　　许昆林指出，去年国家查处的绿豆价格串通涨价案中，吉林玉米中心批发市场有限公司策划、组织绿豆产销行情研讨会，搭建了绿豆经销企业相互串通的平台，散布了绿豆大幅减产等涨价信息，但由于其不经营绿豆现货，没有绿豆经销的违法所得，只能依据无违法所得处以最高限额罚款100万元。修改后的《处罚规定》，对经营者相互串通，操纵市场价格，造成价格较大幅度上涨的，除没收全部违法所得外，并处违法所得5倍以下罚款；对没有违法所得的，罚款上限由100万元提高到500万元。

　　此外，修改后的《处罚规定》进一步加大对恶意囤积处罚力度，规定除没收全部违法所得外，并处违法所得5倍以下罚款；没有违法所得的，罚款上限由50万元提高到300万元。