于建嵘：让乞讨儿童回学校是文明社会基本常识

这个孩子叫杨伟鑫，今年六岁，福建泉州人。2009年被人拐骗致残后成了街头乞丐。2010年初，有网友在厦门街头发现并拍此照。现在，他仍下落不明。　　受访者供图

于建嵘 男，1962年9月生于湖南衡阳，现任中国社会科学院农村发展研究所教授，社会问题研究中心主任。

　　“利用儿童乞讨是违法行为”、“网友可拍照上传微博或立刻报警”、“公安接警不出警属于渎职可举报”。

　　1月25日，一个“随手拍照解救乞讨儿童”的微博开通。短短半月，在上述短句的号召下，该微博已吸引近7万粉丝，并发布了1000多张各地网友街拍的乞讨儿童照片。截至昨晚，已有4位家长称“发现了自己的孩子”。

　　发自微博的这场解救乞讨儿童活动，实效尚待验证，但已让一个昔日被忽视的常识逐渐清晰——“杜绝一切儿童乞讨，让所有乞讨儿童都回到学校，这是文明社会的一个基本常识。”

　　昨天，本报对话“随手拍照解救乞讨儿童”活动发起人、社科院教授于建嵘。

　　【已有4名家长表示，在照片中发现了和自己孩子长相相似的乞讨儿童。】

　　京华时报：是什么原因让你想到发起这样一个行动？

　　于建嵘：1月17号，一位福建泉州的母亲写信向我求助，希望我能够帮助寻找她被拐走的儿子杨伟鑫。那孩子今年六岁，2009年被人拐骗后弄残成了街头乞丐，2010年曾有人发现后拍照，但由于信息沟通不通畅，家人至今没有孩子的下落。我通过微博发出这条消息后引起很大反响，许多网友给我打电话、写信，还有网友上传了一些神似杨伟鑫的照片。同时，还有不少人与我联系，希望我帮忙寻找他们走失的孩子。

　　我就想，应该专门建立一个“随手拍照解救乞讨儿童”的微博，让更多的网友们参与进来，帮助那些需要帮助的家长们。

　　京华时报：网友如何参与这个解救过程？

　　于建嵘：最简单的一个方法是：见到乞讨儿童，网友可以拿出自己的手机、相机或摄像机，随手拍照，并写清楚时间、省市、街道等详细信息，发到自己的微博上并“@”到“随手拍照解救乞讨儿童”。或者，也可以将照片等信息发送到我们的邮件中。要求大家拍照并记录具体地址，是为了方便孩子的父母、相关机构进行寻找和定位。

　　京华时报：参与这个活动的人多么？

　　于建嵘：近半个月中，“随手拍照解救乞讨儿童”的微博已经发出1000多条信息。这一千多条微博，大多是照片，主要是转发各地网友拍摄的乞讨儿童的信息。目前，我们还有一些照片暂时没有放上去。经网友层层转发，已经有很多人知道我们这个活动。

　　京华时报：解救行动进行两周了，有没有取得一些成果？

　　于建嵘：这个活动的参与度很高。这些天，一旦有网友上传了孩子的照片，马上就有解救行动在当地展开——有一些网友很快赶到现场，配合当地部门的行动。比如,湖南网友张洪峰就在当地展开解救行动，给警方和失踪孩子的父母提供了许多线索。目前，我们已有几个小组同时在各地行动。

　　京华时报：目前有没有家长通过这个行动找到了自己的孩子？

　　于建嵘：目前已经有4名孩子的家长与我们取得了联系，表示在微博的照片中发现了和自己孩子长相相似的乞讨儿童。由于目前还不能最后确认是否与父母对上号，因此暂时还不能公开这些孩子的信息。这需要等公安部门确认，并在解救成功后，才能对外公布。

　　【对街头被迫乞讨的儿童来说，报警才是最主要的解救手段。】

　　京华时报：除了拍照，大家还可以做什么？

　　于建嵘：其实，对街头被迫乞讨的儿童来说，报警才是最主要的解救手段。我们之所以首选拍照，是因为，这是一个相对来说最简单、也最容易操作的解救方法。

　　京华时报：遇到所有的乞讨儿童，都可以报警么？

　　于建嵘：对。国家有明文规定：凡接到“有人涉嫌利用未成年人乞讨”的举报的，接待民警要认真询问案情，及时出警。对涉嫌犯罪的，可以按照组织儿童乞讨罪立案侦查；不构成犯罪，但违反治安管理处罚条例的，要给予治安处罚。如果遇到家庭确实有困难的，应当由当地的民政部门进行救济。

　　京华时报：有具体的法律条文么？

　　于建嵘：我国《未成年人保护法》规定，禁止胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨。2006年全国人大常委会颁布的《刑法修正案（六）》中，特意增加了“以暴力、胁迫手段组织残疾人或者不满十四周岁的未成年人乞讨的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”。在治理儿童乞讨问题上，这是法律上的一个很大的进步。

　　京华时报：这是一个常识，但似乎有很多人忽视了这个常识。

　　于建嵘：是的。我也认为，这个微博迄今为止最大的一个意义在于：让更多的人了解到利用儿童进行乞讨是违反国家法规的，公民可以举报，警察应该出警。这是一个法律上的常识，但很多人或者不了解，或者忽视了这一点。

　　京华时报：你们想帮大家找回这个常识？

　　于建嵘：对。这个认识的改变，对于我们解救孩子有很大的帮助。过去大家都以为，解救乞讨儿童的事，不是普通百姓能做的。现在我们知道，每一个人都可以进行举报，接到举报的警察必须要出警。无论是被拐卖的儿童，还是家里困难的儿童，都应该得到解救。

　　与此同时，对于很多善良的网友来说，我们可以意识到，自己是能有所作为的。我们以前都以为，（遇到乞讨儿童）我们给点钱算是作为，现在我们知道，报警是一种更好的帮助方式。

　　【还要解救由亲人带着乞讨的儿童。他们是未成年人，国家和社会要给他们特别保护。】

　　京华时报：在北京，我们经常看到在地铁上有很多抱着小孩的乞讨女子，这种情况我们应该报警吗？

　　于建嵘：在法律上，抱着孩子乞讨和让孩子乞讨是两个概念。我认为，后者也许是家里很困难，利用我们的同情心，抱着孩子乞讨，这要与利用孩子进行乞讨进行一个区分。

　　但我们要树立的一个最基本的观念是，只要利用未满14岁的孩子上街乞讨就是违法。违法行为，是公民就可以举报。我们不只要解救被拐的乞讨儿童，还要解救由亲人带着乞讨的儿童。因为他们是未成年人，国家和社会要给他们特别保护。

　　京华时报：依据你了解的情况，你认为利用孩子进行乞讨的情况有哪些？

　　于建嵘：通过这些天的接触，各种情况都有。第一种情况，的确是家里存在一些困难，所以带着孩子乞讨。另外，有些不一定是家里有困难，只是家里愿意把孩子送出来乞讨，把他当作一个赚钱的工具。第三种情况，则是人贩子拐卖孩子乞讨牟利。最后一种情况，我们现在了解到在东莞有这样的团体，他们组织孩子进行团伙乞讨。

　　京华时报：你说的“东莞现象”在全国普遍吗？

　　于建嵘：据我了解，像东莞这样的团体组织儿童乞讨的现象并不普遍，但控制儿童进行乞讨的情况比较普遍。

　　【让所有乞讨儿童都回到学校，这是文明社会的一个基本常识。】

　　京华时报：以往的打拐行为、解救乞讨儿童的行为也有很多，为什么这次获得了很多人的关注？

　　于建嵘：我想，这次活动，微博带动了社会上很大的关注度。这是一个很大进步，微博可以将社会中的一些关系紧密地连接起来。它并不是大家单纯开玩笑讲笑话的地方，利用微博可以帮助到更多的人，公益的力量在这里会扩大。以往，也有专业打拐网站，可能关注的人较少，信息更新也不够及时。而微博传递信息的时效性比专业寻子网站要强，关注的人也更多，消息发出后马上就能知道人在哪个地方，可以马上赶过去解救。

　　京华时报：我们看到，这次活动引起了很大反响，许多名人网友也热心其中。

　　于建嵘：过去的那些（打拐）行动的思路和我们现在有区别。过去主要是丢了孩子的人向网络求救。这一次不一样的地方在于，有公民权行使的成分在里面。打拐本身是一件专业的事情，是普通人一个人做不好的事情。通过微博这种方式，把大家的距离感减少了，凝聚了大家的力量，成效很好，所以得到了更多人的关心。再加上微博本身所具有的推动力、执行力，一些社会精英人士也予以了积极关注。

　　京华时报：这次行动中，微博发挥了哪些具体作用？

　　于建嵘：这次活动的意义，还在于公民通过微博广泛参与了这次解救行动，只有这样，才会对打拐、解救乞讨儿童等产生真正的影响。同时，微博也提高了公民民主，只有公民们提高了监督意识，才会真正使公安这样的部门在监督下行使权力。

　　京华时报：这次行动有没有得到政府部门的支持？

　　于建嵘：许多公安部门都关注这个微博，公安部打拐办主任陈士渠也关注了这个微博，多次发了这个微博的内容，民政部门也有关注这个微博，许多部门与网友一起行动起来。全国人大代表迟夙生和全国政协委员韩红也与我们联系，并表示将就未成人乞讨的救助问题，在今年3月召开的“两会”上提出议案和提案。

　　京华时报：能否用一句话概括这个活动的目的？

　　于建嵘：我们这次解救行动的目的是：要杜绝一切儿童乞讨，让所有乞讨儿童都回到学校，这是文明社会的一个基本常识。

　　■关键词

　　随手拍照解救乞讨儿童活动

　　1月25日，于建嵘教授建立“随手拍照解救乞讨儿童”的新浪微博，号召网友街拍乞讨儿童照片，并上传微博让更多的人辨识。同时，在路遇儿童乞讨时，尽可能拨打110报警，等出警人员确认儿童身份后才离开。

　　于建嵘称，这一活动的目的是，杜绝儿童乞讨的现象，让这些儿童回到他们应该去的学校。

　　创立半月来，该微博每天更新近百条解救乞讨儿童的讯息，引起众多网友关注。目前，已有全国人大代表、律师迟夙生和全国政协委员、歌唱家韩红等人同该微博建立联系，表示将会就未成年人乞讨的救助问题，在即将召开的“两会”上提出议案和提案。

　　本报记者王维维 插图李明辉