全国图书馆将全部免费开放 差钱与否成落实关键

　　全国图书馆将全部免费开放 差钱与否成落实关键

　　王晓静

　　全国图书馆即将全部免费开放，不过对于财力各有不同的东、中、西部，却不得不面临“差钱”还是“不差钱”的考验。

　　文化部、财政部10日出台的《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》(下称《意见》)表明，2011年底之前全国所有公共图书馆实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。

　　最近因为“不拒乞丐入馆”引发热议的杭州图书馆于2003年在全国同行中首先推出免证阅览制度，任何人进杭州图书馆阅读书籍都不需要证件和费用。而它的背后是强大的财政支持，杭州市图书馆综合办副主任刘丽东告诉《第一财经日报》记者，2010年财政投入6000万元，“基本可以满足我们的运营发展。”

　　与杭州图书馆的“财大气粗”相似，上海市浦东图书馆也向本报记者表示“不差钱”，读者服务中心主任郁伟东表示，2010年财政投入1700万元，这些资金中相当一部分用于采购新书、设施维护、举办活动及聘请工作人员等，“我们从2008年3月以来就取消了办证的工本费，馆内阅览、自修等也均不收费。”

　　而上海普陀区区级财政对于图书馆运行的投入近年也从数百万元，增加到上千万元，增幅高达10倍，相当给力。另据了解，上海现在有2家市级图书馆，区县级26家，街镇级共212家，已基本实现免费开放。

　　不同于沿海省市图书馆的“不差钱”，安徽省图书馆办公室许主任则向本报表示“想进一步免费，需要更多资金支持”。据他介绍，目前安徽省图书馆收费项目主要是办证注册费、押金、自修室的费用与电子阅览室的上网费，“2009年我们财政共拨款2600万元，其中500万元用于采购新书，每年只能新进14万本图书，同一本书的复本量很少，哪怕是畅销书也只有三五本。”

　　在许主任看来，“现在平均一天有读者3000人，如果真的全面免费，预计前三个月读者数量肯定会暴涨，这样一来管理成本又要上去。”而这种情况在财政更不富裕的西部可能面临更大考验，甚至发生过图书馆购书经费10年未变的极端情况。

　　此外，《意见》中对押金是不是要取消则未明确规定，这使得业内有众多理解。刘丽东介绍说，杭州图书馆早在2008年9月30日新馆开放以后，就针对持有杭州市民卡的读者免收押金，但是借书记录与个人征信系统挂钩。免押金以后，不到一年时间，该馆持证读者从7万增加到14万。

　　上海浦东图书馆也考虑逐步取消押金，但是上海市图书馆行业协会秘书长余江认为，押金绝对不能免掉，“必须有一定的约束机制，不然书借出去了可能没人还。”