重庆2000亩林地被乱埋乱葬 官方称不便介入(图)

这座明显是刚刚埋入的坟墓，坟头还覆盖着花圈。徐兴渝摄
　　如果没有当地人指点，很难发现在喧嚣的城市周边，还有与之迥异的另外一种热闹——上千座坟墓。近日，《阳光重庆》栏目记者接到群众举报，在江津双福新区三界村境内，原本有一片茂盛的林地，可是从2008年至今，林地里突然冒出了近一千个坟包包，国有林地摇身变成了一个“墓地”，林地正在被慢慢的吞噬。 这到底是怎么回事呢？

　　现场：林地摇身一变成墓地

　　2月15日，从重庆主城驱车半个小时，记者来到了双福新区三届村。

　　在村民的带领下，记者走进了这片属于缙云山山脉的国有林地——冒水湖后山猫鼻梁一带。在林地里，郁郁葱葱的大树首先映入眼帘，但刚转过弯道，一排排的坟墓就破坏了眼前的风景。

　　从山下往上看，沿山脊上坡，到处是成排的墓碑和新埋的坟墓，被挖翻、砍断的树桩也随处可见。记者沿着山路往上走了20分钟，每2、3米距离就有一个隆起的土堆，或者是白色的水泥墙。在这些坟头周围，有明显的烧钱化纸和燃放鞭炮的残渣。

　　记者细数了一下，在这10多亩的地方，至少埋了三、四百座坟墓，很多墓碑还是崭新的。

　　“这一片只是其中的一部分，山里起码有1000座这样的坟墓。”在当地土生土长的村长梁永明告诉记者。在山顶上，还有很多修建很“豪华”的坟墓，周围一圈都自己种上了树，地上铺着瓷砖，四边设有石凳。

　　70岁的张老汉曾是该林区的老护林员，他说，这些坟绝大多数都是2008年间开始埋的，他从1960年进山护林，第一次看到如此大规模毁林埋坟。

　　蔓延：乱埋乱葬成气候

　　为何从2008年开始，会有这么多的坟墓出现到三界村这片国有林里呢？

　　三界村村委会负责人告诉记者，2008年的时候，双福新区搞开发，涉及一批老坟搬迁，当时政府相关部门按照单坟400元，双坟600元的标准给予了搬迁费，并在长岭村划有专门墓地供村民迁埋。但村民认为那里交通不方便，地穴不好，不认可，而在江津一些公墓区，一个墓穴要几千上万元，村民更是承受不起这个价格。

　　因此，不少村民选择了这个环境幽静、大树成林，又不需要花钱的国有林地乱埋葬。

　　“当地村民搬迁老坟，还勉强情有可原，可如今口子一开，一些新坟也大量出现。甚至白市驿等外地的人也到此土葬。”这片林区的承包管理责任人蓝伟说，如此大的森林，一旦因坟区燃放鞭炮等用火引发火灾，后果不堪设想。

　　村民告诉记者，目前仍有人到林地来选坟地，有的还私下带着风水先生一起选。特别是在清明节前后最明显，不少人在祭奠先人的同时，也开始寻找“风水宝地”。

　　松散：2000亩林地为何无人管？

　　根据《殡葬管理条例》第十条明确规定，禁止在林地建造坟墓。可是3年来，在这块林区里，乱埋乱葬的现象愈演愈烈。

　　针对这个问题，记者来到江津双福新区管委会。谈到这个问题，党委委员黄四康很无奈的摇了摇头，表情显得很凝重。

　　“这一直是双福新区头痛的一个问题。”黄四康说，双福新区境内有6589亩国有林地，一般来说，国有林都是由上级委托当地政府代管，但2000年8月的时候，江津林业局与一名叫蓝伟的人签订了50年的代管协议，将位于冒水湖、邓家湾、关口、白沙岗、苏家沟等五个地方共计2300亩交由蓝伟代管。

　　黄四康说，从事林业工作的人都知道一句话“谁的林子谁负责”，因此，2000年以来，都是蓝伟在打理这片林地，他应尽的义务是保持植被完整、防范山林火灾等。

　　据双福新区政府调查，在2007年以前，蓝伟承包的2000亩国有林还有请护林员，20007后，该片国有林基本无人管理。“这2000多亩林地基本上是无投入无收益，蓝伟根本没管理。”黄四康说，由于管理疏忽，加上老坟搬迁，2007年至今，冒水湖后山猫鼻梁林区一带(蓝伟代管林区内)埋乱葬坟墓多达1000多座。

　　对比于双福新区其余的4000多亩国有林，黄四康深有感触。“在我们管辖内的林地，既没有树木砍伐、森林火灾，更没有乱埋乱葬。因为我们都有专门的护林员管理，一旦有状况发生都会进行制止或上报。”

　　无奈：双福新区称不方便介入

　　据黄介绍，他们曾在2008年接到反映，并同区民政局、纪委监察、林业局、国土局组成专案组进行调查处理，发现森林资源受到了很大的影响。随后，双福新区也牵头对部分规模较大的墓地周边设施进行了拆除。

　　可为何从2008年至今，仍有大量的新坟迁入呢，为何没有管理到位呢？

　　“这就是体制的问题造成的。”黄四康说，由于这片林地是由江津区林业局直接承包给蓝伟的，就该由他来负责监督。他称，多年来，双福新区政府都不方便介入，一直觉得是隔了一层。

　　而对于这个问题，蓝伟则表示也阻止了乱埋乱葬的行为，但由于没有执法权，没办法进行阻止。他也多次向双福新区政府及江津区林业局反映情况，但问题一直没得到解决。

　　禁止新坟迁入 遏制侵占林地

　　随后，记者又与江津区森林公安局取得了联系，该局副局长邓家强同记者一起再次来到现场。对于签订50年承包合同一事，邓表示，那是2000年时签订的协议，当时协议中并没有明确细致的约定承包方的义务，也没说明以何种原因可终止承包合同，这个问题，需要与林业局、江津区政府共同协商后，才能做出决定。

　　“现在最重要的是做好下一步的工作。”邓在现场查看后表示，中国人讲究“入土为安”，如果因为乱埋乱葬，政府人员强制拆除，肯定会引起一些社会矛盾。如果罚款，按照相关规定，每平米的上限为30元，力度非常小。

　　按照森林公安局的想法，首先，将在该片林地中安排专人看守，决不再允许新迁入一座坟墓，如果发现，将坚决制止并给予重处；其次，将张贴公告，要求已迁入者家属在双福农业服务中心登记；最后，禁止在林地烧钱化纸，燃放鞭炮。

　　同时，黄四康告诉记者，目前，双福新区政府已经以书面形式向江津区政府提交了报告，希望能将该林地的管理权交回双福政府管理，从体制上消除管理“空隙”的矛盾。如果有可能，黄四康希望得到民政局、林业局、规划局和江津区政府的支持，在该地或附近地成立一合法的埋葬点，彻底解决老百姓的民生问题。

　　江津区政府将如何处理此事，《阳光重庆》栏目记者将继续关注。(记者 徐兴渝) (来源：华龙网)