金华司法局深入乡镇送法上门87支法律服务团队助4777村平稳换届

　　本报记者陈东升

　　浙江省金华市司法局组建87支法律服务团队深入乡镇，为村级组织换届选举工作全程提供法律服务。截至记者发稿，该市4805个行政村中4777个完成了村党组织和村民委员会的选举，完成率为99.4%。

　　近日，浙江省司法厅在金华市召开现场会，要求学习金华做法，主动为村级组织换届选举工作提供优质法律服务保障。

　　87支法律服务团队深入一线

　　去年10月，金华市委组织部来了两位不速之客：金华市司法局局长刘净非、副局长程明亮。

　　程明亮回忆说，金华是浙江省村级组织换届选举工作的先行地区，市委进行工作部署后，市司法局就在考虑如何把司法行政工作与农村换届选举工作结合起来。

　　形成思路之后，他们向相关领导进行了汇报，之后又专程到市委组织部汇报。

　　金华市委组织部副部长曹锦喜介绍，经过密切沟通协调，市委组织部、社会工作委员会、民政局、司法局先是联合下发了《关于在村级组织换届中开展专项法律服务活动的通知》文件，接着又召集司法局、市律师协会领导、律师事务所主任开会，部署工作任务，并进行专题培训。

　　如何为村级组织换届选举工作提供法律服务，并无先例可循。学习借鉴浙江省正在开展的网格化管理、组团式服务的新经验，金华市以现有的农村法律顾问体系为基础，以律师为主体，吸纳公证员、基层法律工作者参与，在全市组建了87支法律服务团队，直接配置给乡镇，开展有针对性的服务。兰溪市委组织部长朱红说，这一做法有效防止了服务脱节、力量不足等问题，使有限的力量使用在最需要的地方。

　　既当宣传员又当调解员

　　“换届选举期间，全市法律服务团队共开展法制宣传教育活动533次，开展法律培训讲座202场，接待法律咨询3619人次，出动宣传车巡回宣传380余次，发放宣传资料4万余份。”程明亮介绍说。

　　武义县新宅镇20多名村民向正阳法律服务所主任潘建勋咨询：高某在选举中已被宣布当选为村主任，其竞争对象对两张选票上高某名字的写法提出异议，村选举委员会于是重新进行选举，结果高某落选，竞争对手当选。支持高某的选民对这一结果不满，询问潘建勋这一选举过程是否违法，并表示如果违法上级不处理，他们将集体上访。潘建勋从法律角度对事件进行详细分析，劝导村民通过合法渠道向县民政局等有关部门反映。在县里高度重视下，问题最后得到妥善解决。

　　刘净非介绍，换届选举期间，金华市法律服务团队共参与调解矛盾纠纷187件，办理法律援助案件146件，协助处理信访问题36起，处理其他涉法事务76件。

　　为选拔优秀村干部献计献策

　　曹益民是磐安县冷水镇朱山村人，在本次村党支部换届选举中通过“公推直选”当选为党支部书记，这样的结果让他大呼意外，“我还以为老村改造时得罪的人太多，这次不能连任了呢。”3年前，曹益民第一次被选为党支部书记，他在任期内逐一完成了村民代表大会列出来的3年计划：恢复小桥、堰坝工程、通自来水，还搞了旧村改造。在新一届的党支部书记选举中，原本担心自己得罪太多人而得不到选票的曹益民，却在党员大会上全票当选。

　　村级换届选举开始前，市律师协会会长汪宁律师提出，为改变以往“选前忙拉票乱承诺、选后当闲官不作为”现象，有必要依法对选举模式进行改革。他的建议得到了重视，金华市在村级组织换届试点中，吸取磐安等地的一些新创举，全面推行“先定事、后选人”的选举模式，树立了“以事选人、选干事人”的选举导向，得到了党员群众的普遍认可。

　　年仅25岁的“丫头书记”余文灵，是全村1257名男女老少的“带头人”。余文灵2007年从金华职业技术学院英语专业毕业在村里工作3年来，因工作出色，在村里赢得了口碑。在婺城区蒋堂镇的党组织换届选举中，她的创业事项博得阵阵掌声，高票当选为莲塘村党支部书记。与余文灵一样，这次换届选举，在“以事选人、选干事人”的选举导向下，金华市共有96名大学生村官当选村“两委”成员。

　　本报金华（浙江）2月27日电来源法制网——法制日报)