福建莆田借助网络平台推动农村党风廉政建设

　　兔年开春，莆田市常太镇东青村三连组的道路硬化工程也红红火火上马了。这条凹凸不平的土路，让村民们饱尝“肥料运不进来，枇杷运不出去”的苦。修路的事提了好几年，但村里的425户代表有三分之二常年在外，凑不齐人，也议不成事。

　　事情的转机源于去年东青村建立了“农廉e网通”信息互动平台。修路的事，从网上公示、网上听证到网上表决，前后只用1个多月时间，身在千里之外的户代表们只要轻点鼠标，就能实时了解工程筹备、资金拼盘和招投标情况。远程投票结果显示，96％的户代表表示赞成。

　　三资信息网上“裸示”

　　据介绍，目前莆田市单村级集体资产总量就近20亿元，此外还有大量集体资源，这些“三资”是建设新农村的物质基础，但不同程度地存在底数不清、去向不明、监管不到位等问题。

　　2006年始，莆田市全面推行村集体会计委托代理、资产资源监管、镇村招投标委托、村集体财务计算机网络监管四项制度，同时探索村集体“三资”网上公开，加强实时监控。目前，村集体会计委托代理制度全面推行，99.8%的村（居）建立了资产资源台账，98.1%的镇（街）实行了镇村招投标委托制度，90.7%的镇（街）实行了村集体财务计算机网络监管。去年全市共开展镇村招投标委托项目276宗，为村集体增收节支1560.84万元，退回不规范票据640.36万元，减少不合理及非生产性开支169.04万元。

　　在城厢区预防腐败网上，记者看到一个账、表、图“三位一体”的电子台账，全区119个村（居）集体资金使用情况，资产、资源分布情况、处置情况全面公开，实行动态管理。

　　“这可是真正的"裸示"，村里有哪些资产，每一笔村财怎么支配，必须清清楚楚，账目甚至具体到几毛几分。”区纪委相关负责人说，台账管理制度不仅有效遏制了家底不清等问题，还提高了运营效果，很多村（居）对不良固定资产采取拍卖、转让等方式依法处置，对非经营性资产、闲置资产采取租赁经营等方式盘活，最大限度地实现保值增值。

　　千里之外“遥控”村务

　　今年春节，在厦门经商的常太籍民营企业家林灿程第一次爽快地捐出一笔钱，为家乡东青村正在筹建的农民公园“添一把柴”。林灿程以前很少过问村务，“不知道村干部在干啥，也担心掏出去的钱没花在该花的地方。”现在，他可以通过网络远程“遥控”村务，找到当家做主的感觉。

　　这让村支书林世训很感慨。他说，和当前许多乡村一样，东青村的村务多年来也面临“在家的做不了主，能做主的不在家”的尴尬，参与村务决策的成本太高，直接导致村干部和村民之间的沟通少了，隔阂多了，“以前想干事，村民不一定理解、支持，村干部顾虑多，多一事不如少一事。现在想干事，村民明白，干部清白，工作好做多了！”

　　为东青村的事业发展和干群关系带来突破性变化的，是去年开通的农廉网。这个集手机短信群发平台、村民QQ群和村级农廉网站“三位一体”的网络平台，大大降低村民参与村务的成本，拓展他们参与村务的途径，也让重大村务决策的效率显著提速。

　　东青村地处莆田重要饮用水源地。为整治水源，2010年夏，村里的76个畜场和15个禽场被要求限期拆除，15万只猪和1.6万羽鸡鸭须尽快处置。东青村农廉网的“民主决策”专栏对这事进行投票表决。

　　尽管也有牢骚话，但村民们尤其是在外乡亲在网上听证中还是顾全大局，支持水资源保护。养殖户刘强本来思想有抵触，看到村民的留言，也转变了想法：“猪场拆了，我们收益差了，不过水变干净了，值得！”最后，网上票决以302票赞成、26票反对的压倒优势通过决议，整治工程顺利进行。有人留言希望给养殖户多些生活出路，区里为此拨出专项资金给予补助，还为养殖户提供了免费的再就业培训。

　　截至目前，城厢区7个镇（街道）有9个村（居）建立了村级农廉网。“民主决策”网上票决厅自去年6月运行以来，已票决10多件重大村务，外出村民点击量达3万多人次。

　　惠农政策“终端问效”

　　近年来惠民资金项目多、数额大，莆田市重点选择11个市直部门共30项强农惠农资金，实行“4＋4”公开，即政策、项目、资金、程序四项内容，在市、县（区）、乡镇、村四级联动公开，配套构建声、屏、报、网、点“五位一体”的群众诉求网络和接、转、办、访“四位一体”民生服务监督台，对强农惠农政策落实情况进行“终端问效”。

　　点击秀屿区纪检监察网，记者很快找到“强农惠农资金在线监管”栏目，种养、教育、医疗卫生、社会保障……各项惠农资金的具体情况一目了然，还能查到了每一款项对应村（居）、发放对象的具体发放情况。

　　“我们把全区参加新农合的1.7万名群众全部网上公开，这在全国都很少见。”秀屿区纪委负责人介绍，网络公开让老百姓对纪检监察部门产生了信任感，“有疙瘩愿意找我们解，有情况愿意给我们说。”去年7月，各乡镇2009年度生态公益林补助资金发放情况一在网上公布，立即有群众反映南日镇护林员工资没有发放。经查，镇林业站负责人杨某利用职务之便，私自截留占用了全镇17名护林员20.3万元工资。8月，杨某被移送司法机关查处。

　　过去，由于纪检监察机关受理方式所限，监督检查很难及时发现基层隐藏的问题。惠民资金网上公开，营造了群众参与网络监督的良好氛围，强化了监督的力度，使农村党风廉政建设工作如虎添翼。2010年，秀屿区2.46亿元惠民资金全部公开发放到位。（记者 闵凌欣）

　　作者：闵凌欣 (来源：福建日报)