河南高院院长张立勇称没有廉政建设这个“一”其他工作再好都是“零”惩治司法腐败须拿出刮骨疗毒般勇气

　　改革促进公正廉洁司法·访谈

　　文/图本报记者邓红阳

　　“你过来吧！我请你吃饭。”某天晚上，一名律师突然接到这样一个电话。

　　给他打电话的是他代理的一起案件的主审法官。

　　等这位律师赶到饭店，饭局已基本结束。原来是法官与亲朋好友相聚。这名律师与他们寒暄几句后，就去结账了。

　　2008年年初，张立勇当选河南省高级人民法院院长不久，就听到了这个故事。

　　“当时，这是一个笑谈，说明社会上对法官接受吃请，办关系案、人情案、金钱案等现象深恶痛绝。如果这个故事是真的，法官办案怎么经得起社会的监督和历史的检验？”近日，面对《法制日报》记者，张立勇神情凝重地说。

　　阳光是最好的防腐剂

　　2008年2月13日，春节长假后上班的第一天，张立勇便主持召开全省法院党风廉政建设工作会议。他在会上庄严宣布：“今后，每年春节后上班的第一天，就要召开党风廉政建设工作会议。”他形象地说，在人民法院工作中，党风廉政建设是个1，各项业务工作是很多个0，有这个1，才有100、1000、10000……没有这个1，再多再好的工作也是0。

　　“阳光是最好的防腐剂！”张立勇说，“公正，必须得到公众的认可。正义，必须让老百姓能看得见、感受得到。法院的宗旨就是要公正执法，让广大群众满意。”他形象地把案件比作一个“产品”，这个“产品”的质量到底怎么样，光法院自己检验还不行，还要看“消费者”是不是满意。这个“消费者”就是群众。

　　要解决这个问题，最好的办法就是把审判过程公开、审判结果公开，广泛接受群众的监督。

　　2008年，河南高院在全国率先推行裁判文书上网，将审判结果置于阳光之下，接受最广大群众的监督。

　　2009年，河南法院开展“万名法官回访万名当事人”活动，并在河南法院网开辟“网评法院”栏目，广泛听取、认真分析各方面对法院工作的意见建议，及时制定整改落实措施。

　　2010年，河南法院创新试行人民陪审团制度，让普通群众参与到司法审判的核心部位直接进行监督，全省27000余名人民陪审团成员参与了3027起案件审理；推行庭审网络视频直播，让法官的一言一行都处于公众视野之下，全省法院已发布庭审视频直播案件1020件；大力开展“公众开放日”活动，开展次数和参观人数均居全国法院首位。河南高院被最高法院确定为“司法公开示范法院”。

　　司法腐败甚于任何腐败

　　老百姓对法院公正廉洁司法看得非常重。法官办人情案，是对当事人的最大伤害。在前不久召开的河南省十一届人大四次会议上，张立勇作法院工作报告时说，“要以刮骨疗毒的勇气，坚决惩处腐败法官和违法违纪人员，凡接受当事人及其委托律师财物的，一律停职；凡插手案件贪赃枉法的，一律清除出法官队伍；凡构成犯罪的，一律依法追究刑事责任。”

　　当时，会场上响起雷鸣般的掌声。

　　“司法不公是最大的不公，司法腐败比任何腐败都可怕。”张立勇说，2008年，河南法院共查处各类违法违纪人员74人，有9人受到刑事处罚，65人受到党政纪处理，查处人数占全国法院查处人数的10.9%；2009年，共查处各类违法违纪人员148人，有4人受到刑事处罚，查处人数占全国法院查处人数的18.6%；2010年，查处各类违法违纪人员103人，有1人受到刑事处罚，102人受到党政纪处理。

　　“司法腐败的背后，隐藏着办案不公，甚至是一些错案。”张立勇说，河南高院以2007年以来新发生的上访案件、当事人长期申诉上访的案件为重点，抽调1582名法官，邀请115名离退休干部及163名人大代表、政协委员、法学专家、律师，对16218起案件进行评查，发现有重大瑕疵案件170件，可能构成违法审判案件35件，对相关责任人员调离审判、执行岗位5人，给予行政警告30人、行政记过2人、行政记大过7人。

　　针对社会上流传的“不给好处不执行，给了好处乱执行”说法，河南法院打破同一执行人员“包案到底”的传统模式，细化案件执行流程，由不同机构、不同合议庭和不同人员分别负责执行的裁决、实施和监督，有效实现分权制衡。为杜绝司法拍卖暗箱操作，统一把全省252家拍卖机构纳入名册，统一由中级法院对外委托，统一司法拍卖公告范围，统一进入政府所属的产权交易机构进行拍卖，实现了入册拍卖机构名单全面公开、拍卖机构选择全面公开、拍卖信息全面公开和拍卖过程全面公开，有效切断了“法槌”与“拍卖槌”之间的黑色利益链。

　　不断提高司法透明度

　　“深入推进公正廉洁执法工作，意义重大，事关全局。”张立勇坦诚地说，要清醒地认识到，法院工作还存在少数案件裁判不公、效率不高、执行不力，个别法官理念不端、作风不实、形象不佳、行为不廉的现象，对重点岗位、重点人员的监督不力和滥用审判权、执行权的司法腐败现象仍时有发生。

　　张立勇表示，下一步，河南法院要进一步深化司法公开，不断增加司法工作透明度，以公开促公正，提高司法公信力，不断完善制度，创新机制，强化管理和监督，落实责任，健全法院依法接受外部监督和加强内部监督制约机制，强化对领导干部、重点岗位和关键环节的监督，确保司法权力在监督下运行。同时要加大对违法违纪案件的查处力度，切实纠正在案件查处中存在的“失之于宽”“失之于软”现象。来源法制网——法制日报)