厉以宁：莫让进城农民变“鼠族” 城里人可下乡

厉以宁委员十分关注住房问题。资料图片

　　“我在调研中听到了‘两只老鼠’的故事。有的农民带着老婆孩子外出打工，房子一把锁锁上，结果变成了老鼠窝；进城的时候两手空空，没有钱，一家子只能住地下室，成了‘鼠族’”。

　　“十二五”规划建议中，明确提出了“拓宽农民增收渠道”，相对于城镇居民，农民财产性收入缺位的问题引发了委员们的关注。昨日上午，在全国政协大会分组审议时，著名经济学家厉以宁委员讲述了他去年调研时的深刻感受，“农村的住房制度需要改革，应该给农民发房产证，增加他们的财产性收入”。

　　农民进城，农村房屋三成闲置

　　去年，厉以宁以全国政协经济委员会副主任的身份，带调查组去山东等地调研农村住房制度改革，发现农民对农村房屋没有房产证非常有意见，没有产权证，房子不能抵押、转让甚至出租都困难。厉以宁说，“两只老鼠”的故事正反映了农民的无奈。

　　在城市居民享受房产增值以及租金带来的财产性收入，农村却因为房产证的缺位造成了农民无缘财产性收入，只能让房屋闲置。一方面，城市楼价飞涨，让无房的居民苦不堪言；一方面，农村的房屋资源却大量闲置。

　　全国政协委员、招商局集团原董事长秦晓在发言中表示，农民进城之后，在城市租房，家里的房子闲置，有钱后在农村建房，农村的房子没有减少还在增加。

　　而据统计数据显示，我国每年新增1000多万农民大量进城，目前农村农民住房空置率在30%左右，初步估算农村住房空置率达到7—8亿平方米。

　　农村房产权到位可增收、抑房价

　　“要扩大内需，必须要让农民有购买力，重要的是要让农民有财产”，厉以宁表示，他在调研中发现部分地区进行农村住房制度改革取得的经验和成果，让他很受鼓舞。

　　他举例称，山东威海将几个近城的行政村合并成为一个名为“小城故事”的新社区，每家给两套房子100平方米左右，一套用一套租，农民开始买地毯了，换家用电器的，子女上大学也不用发愁了。

　　“这样，即使农民进城，也是带资进城，与以前农民单纯进城打工就不一样了。从另一个方面讲，农民有钱了，又可以进一步扩大内需。”厉以宁说。

　　国资委研究局副局长楚序平日前也建议，使农民住房和小产权房能够进行流转，对于高涨的城市楼价来说，也有望起到平抑的作用。“农民分享完整房屋产权，不仅在土地增值的过程中分享财产性收入，放开这样的市场，全国房价立即会下降一半”，楚序平说。

　　“城乡结合部可以形成有效市场，但在远离城市的乡村，房屋即使有了产权，也无法形成有效的需求，形成有效的市场。”在讨论时，厉以宁也坦言，在调查中发现农村情况复杂，改革要慢慢试点。

　　农民可以进城，城里人可以下乡

　　厉以宁还表示，今年要继续调研小城镇建设问题。“建设就要投资，但政府土地财政的这条路已经不可能走下去了，卖完了怎么办？还有地方债务这条路也有问题，因为欠债总是要还的。”厉以宁给了一条出路：可以参照国外城市的一些经验，用公共投资基金的办法，或者引入一些民间资本，大力发展农村金融。

　　他提出，所有发达国家城乡一体化都是双向的，双向就是农民可以进城，城里人可以下乡。“我们要鼓励城市人口愿意搞农业的人，带资本下乡带技术下乡，在农村从事低产田的改造，这对中国长远是有利的”。