钱克明：严格依法执行城乡建设用地增减挂钩制度

　　人民网北京3月5日电（人民网前方报道组）今日下午，全国政协十一届四次会议举行首场记者会，主题是“政协委员谈协调推进城镇化与新农村建设”。全国政协常委、民盟中央委员、农业部市场与经济信息司司长钱克明在回答记者提问时说，城乡建设用地增减挂钩制度应该严格按照法律执行，严格抑制有些地方政府打土地财政主意的冲动，防止有侵害农民利益和耕地保护不严格的行为出现。

　　钱克明说，第一，中国的土地制度分城市和农村两大块，城市的是国家所有，农村的是集体所有、社区所有。农村土地又分集体建设用地、宅基地、耕地，耕地还分为最基本的农田等等，随着工业化和城镇化的推进，现在慢慢显得城市的建设用地越来越紧张，相对来说农村的居住比较分散，这些建设用地里有一部分通过一个统一的土地市场向城市建设用地输送，我觉得这是在中国推进工业化、城镇化过程中的一个必然现象。

　　钱克明说，资源，包括土地资源向高效率利用领域扭转这是市场经济中的必然趋势，在这个趋势里，刚才蔡委员和李委员也谈到，我们重点是如何来保护农民利益，不要让农民失去地以后没有保障，又没有社会保险，即使就给发点土地补偿费因为没有就业也没有养老保险，最后还会找回来。

　　钱克明说，第二，关于耕地问题，中国建立了最严格的保护制度，尤其是保护基本农田。我说的增减挂钩就有这种现象，有些农田转化为建设用地了，按照法律的要求要补上，占了一亩就要补一亩，在补的过程当中就有很多虚的，一个是数量可能补的不足，最关键的就是质量。原来是非常好的粮田，补回来可能变成了边际土地。比如去年蔬菜价格涨得非常快，我们调查以后发现，大城市蔬菜供应成了非常大的问题。原来大城市蔬菜的供应是以近郊为主、远郊为辅，农村作为补充的格局。现在近郊没有菜地了，以远郊为辅，农区为主了，我们冬季吃的菜是从海南岛运过来的，这就很成问题了。

　　钱克明说，在这个过程中我们觉得应该严格按照法律来，还要严格抑制有些地方政府打土地财政主意的冲动，一方面有侵害农民利益的行为，另外还有耕地的保护不严格问题。