个税改革最快4月报审 月入2万以下税负明显下降

　　尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。

　　无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。

　　个人所得税

　　减轻中低收入者税收负担

　　报告摘要：

　　加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。

　　报告解读：

　　全国政协委员、人民日报高级记者 詹国枢认为，总理谈到个税起征点的上调，有人曾经算过这么一笔账，如果个税免征额从2000元提高到3000元，那么纳税群体的个税总数将减少15%至22%，约可增加居民税后可支配收入870至1250亿元，尤其是月收入7000元以下人群，受益最为明显。这应该是”十二五“开局后，全国民众收到的一个“千亿元”大礼包。

　　国家行政学院研究员王小广认为，通过调整个人所得税来减低中低收入者负担是解决差距的方式，但并不会消除贫富差距。需要增加的是中产阶层的收入，要从富人身上征税。

　　社科院财贸所副所长高培勇认为，单纯提高起征点，只能是“一刀切”式的标准化待遇。而中国最需要解决的是收入差距的扩大，高收入群体纳税不足等问题。全国人大常委会财经委副主任贺铿表示，免征额不宜提高太多，可以对税率进行降低，做到宽税基、低税率。

　　收入分配

　　稳步提高职工最低工资

　　报告摘要：

　　今年要合理调整收入分配关系。今年重点采取三方面措施：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。……三是大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。加快建立收入分配监测系统。通过持续不断的努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。

　　报告解读：

　　全国政协委员詹国枢表示，“民富优先”是我国经济发展的一个新阶段。

　　全国人大代表刘惠认为，加快扭转收入分配扩大趋势，体现了政府努力使广大群众共享改革发展成果的理念，也体现了政府维护社会公平的决心和勇气。

　　教育

　　中小学生每天要锻炼一小时

　　报告摘要：

　　坚持优先发展教育。2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。公办民办并举，增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题。加强义务教育阶段学校标准化建设，公共资源配置重点向农村和城市薄弱学校倾斜。以流入地政府和公办学校为主，切实保障农民工随迁子女平等接受义务教育。支持民族地区教育发展，做好“双语”教学工作。全面推进素质教育。加快教育改革，切实减轻中小学生过重课业负担，保证中小学生每天一小时校园体育活动。大力发展职业教育。引导高中阶段学校和高等学校办出特色，增强学生就业创业能力。加强重点学科建设，加快建设一批世界一流大学。支持特殊教育发展。落实和完善国家助学制度，无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。

　　报告解读：

　　近1亿中小学生的“一小时”写入政府工作报告，令很多政协委员眼前一亮。“讨论国计民生大问题的政府工作报告，写入"每天锻炼一小时"这样的"小事情"，很难得。”全国政协委员梅兴保说。

　　全国政协委员谢军介绍，一项针对我国中小学生的调查显示，60%的学生没养成体育锻炼的习惯，75%的学生认为体质不好是缺少锻炼造成的，30%的学生说没有锻炼时间。

　　全国政协委员邵国培表示，政府工作报告明确提出“保证中小学生每天一小时校园体育活动”，旨在纠正以往一些学校的错误做法，这一政策的关键在于落实和坚持。然而，要落实也不容易，牵涉很多具体问题，比如中小学校的活动场地不足、设施不够完善等等。

　　中央教育科学研究所研究员储朝晖表示，今年工作谈教育公平问题更具体。有关教育发展和改革的问题，强调发展更多，强调改革更细化。

　　个税改革方案最快4月报审

　　中等收入者

　　受益最大

　　信息时报讯 据《经济观察报》报道，国务院常委会已原则通过了个税改革方案，但还需相关部门进一步修改。相关人士介绍，个人所得税法修正案草案最快在4月底提请全国人大常委会审议，6月进行二审，将可能在下半年实施。

　　目前，财政部和国税总局正在进一步测算和修订上述方案。此次个税改革共涉及三方面内容，适当提高工资薪金费用扣除额；减少税率级次级距和全面建立纳税人单一账户制度。据悉，目前各方对提高个税免征额没有分歧，但提高多少却未能达成一致意见。

　　综合来看，个税改革在减税方面的效果，对中等收入者的益处更大。据透露，改革后或将使大部分工薪族适用最低的一级或两级税率，同时符合最高税率的高收入者数量也会增加。

　　据参与个税改革讨论的人士说，此次个税改革总体目标是，使月收入2万以下的纳税人税负明显下降，2万以上的纳税人税负稳步增加，收入越高，税额增加越多。

　　据透露，此次个税改革计划将维持最低档税率5%和最高45%不变基础上，适当扩大适用5%税率的应税所得级距，降低适用45%税率对应的应税所得标准，使大部分工薪族适用最低的一级或两级税率，同时符合最高税率的高收入者数量也会增加。

　　这次个人所得税改革涉及的三项内容，除适当提高费用扣除额，调整税率级次级距，还包括关于完善征管措施，加快建立全国统一的个人所得税信息管理系统。财政部和国税总局希望综合税制改革能充分体现人性化，把家庭成员数、家庭收入、支出情况都予以考虑。

　　网友点评

　　上海网友：

　　应该加大教育投入，提高人口素质，让每个都获得平等的受教育机会，才是解决社会不公平的根本。

　　北京网友：

　　建议全国人大立法：将工资增长机制与国民经济增长挂钩，真正实现同步协调。如GDP增长百分之八，当年的工资也要增长百分之八；如果GDP减少百分之八、则工资也要减少百分之八。

　　网友：

　　个税起征点应该与社会平均工资挂钩，实现动态增长机制；至少要是社会平均工资的两倍起征，切实减轻工薪阶层的税负。