发改委详解“新区、经济区、特区”说法区别

　　2011年3月6日下午14时，十一届全国人大四次会议举行记者会。国家发展和改革委员会主任张平，国家发展和改革委员会副主任朱之鑫、徐宪平出席谈关于“十二五”规划纲要并回答记者的提问。

　　[日本亚洲通讯社日本新闻网记者]:请教张平主任一个问题，中国在这次“十二五”规划当中，提出建立一些“新区”和“经济区”，现在我们搞不清什么是新区、经济区、特区，这些区的差别在哪里？还有在报告中提出舟山群岛形成一个舟山群岛新区，这个新区和浦东新区有什么区别？这个新区今后的目标发展规划是什么？谢谢。

　　[张平]:看来这位朋友对“十二五”规划纲要看得很认真、很仔细，发现了这样的一些细微区别。中国有960万平方公里的国土面积，另外还有辽阔的海域，中国有13亿人口，所以对于这样的一个国家来说，各个地方的情况就有很大的不同，或者是有很大的差异。东部和西部地区不同、南部和北部地区不同、山区和平原不同、城市和农村不同，所以有很大的差异，而且中国还有56个民族，民族习惯、民族发展也各有特点。所以，根据中国这样的一个国情，在经济发展的过程中，根据不同的特点实行分类指导，实行区域性的政策，我想这就是成为了一种必要，各个地方由于发展的条件不同，在确定发展目标的时候，也会有很大的差异，经济发展又是丰富多彩，我们也鼓励各个地方根据自己的实际情况，不断地创新，创新发展的观念，创新发展的思路，进行一些积极的探索或试验。

　　再有，中国资源环境的约束越来越强，现在要按照科学发展观的要求转变经济发展方式，所以根据这样的一种状况，经济的发展向一些区域集中，或者是向一定的范围内来聚集，以更好的配置资源、减少对环境的影响。从中国这样的国情出发，我们对于一些地方设立了试验区，或者在某个方面进行的先行先试的新区，这里面就根据各个地方发展的目标，试验的目标的不同，我们给它取了不同的名称，有的叫做工业园区、有的叫技术园区，有的叫高新试验区，有的叫改革试验区，当然也有的叫新区。所以根据各地不同的情况，根据这一区域的特点我们来确定，确定它的发展方向、创新的方向、试验的方向、改革的方向。当然，说到了具体的，比如说舟山新区和浦东新区有什么不同，我想浦东新区已经有了20多年的发展历史，浦东新区发展的情况大家都很熟悉，舟山是一个海岛地区，所以我们现在也在摸索海洋经济的发展路子，所以在山东、浙江、广东开展了海洋经济发展的试点，选择一些区域，譬如浙江的舟山来探索海洋经济的发展路子，也是符合规律的。我们叫先行先试，让他们去创造一些经验。同时也能够给他们一些先行先试的权限、一些先行先试的政策，以鼓励他们创新，所以我们把舟山作为一个新区来对待。谢谢。