陕南240万人避灾移民：因年年受灾年年重建(图)

2月22日，在建的安康汉滨区七堰社区A区移民安置楼,村民将于4月30日搬入新居 本报资料照片 记者 邓小卫 摄

　　陕南汉中、安康、商洛三市240万人的移民搬迁工程今年将正式启动。这个史无前例的数字，堪比1.5个“三峡”。

　　昨日下午，全国人大代表、陕西省省长赵正永谈到陕南移民搬迁问题时表示，花十年时间搬迁240万人，让他们实现避灾脱贫，是省政府的公开承诺，而且一定会兑现。原则上，不让群众花钱或者少花钱。

　　痛下决心只因年年受灾年年重建

　　按计划，汉中、安康、商洛3市的28个县（区）将搬迁240万人，超过三个市总人口的1/4，投资总规模超过1100亿元。

　　据悉，28个县（区）中有21个属于国家或省级贫困县，至今还有大约400多万人生活在距离公路5公里以上的山区。地质灾害频发，一般年份平均死亡30人左右。

　　全国人大代表、安康市委书记刘建明说，受灾后再重建，建好之后再受灾……这种治标不治本的做法，安康已经历很多回。陕西省按照“建设小城镇、发展现代农业和避灾扶贫搬迁”三位一体的思路，决心将灾害易发区的群众一次性搬迁，是治本的好路子。

　　焦点话题怎样做好移民搬迁

　　今年初，陕西省痛下决心，在“十二五”时期，实施涉及279万群众（包括陕北39.2万人）的避灾移民搬迁工程。这个陕西省最大的民生工程，成为今年全国两会讨论的热点。

　　杨冠军、刘建明、陈分新、马克宁等多位代表均建议，国家应该像当年支持三峡移民工程一样，在政策、资金、土地等方面给予倾斜，借鉴三峡移民经验，对迁入地进行统筹安排。让这项需要十年完成的宏大民生工程提前完成。

　　代表们认为，陕南三市担负着国家南水北调水源地的保护重任，建议国家严格落实补偿政策，让陕南人民尽早实现搬迁梦想。

　　一种担忧靠什么保障生活

　　全国人大代表陈分新，来自旬阳县王院村。这个山村同样有部分村民搬迁。“能搬到理想的地方，当然谁都欢迎。”他说，农民同样有担心，搬迁后最基本的生活保障问题，最现实，也最难。

　　陈分新说：“常年出去打工的年轻人，没有心理压力，都很积极。有顾虑的是大龄的老村民，祖祖辈辈在一个地方生活，突然要搬，都担忧生活怎么办。”

　　陈分新支持陕西省逐年逐步实施搬迁的想法，他说，搬迁不可能一步到位，有条件的先搬，也是带头示范如果补助标准、搬迁政策和区域，能让群众满意，搬迁的速度会快得多。

　　搬迁思路补助搬迁户 推进城镇化

　　陕西省陕南避灾搬迁的思路，明确了搬迁安置主要方式：向城镇迁移，有组织地将一部分有能力、有条件的农户安置到城镇发展产业、居住和就业；向移民新村迁移，集中进行移民搬迁安置；小村并大村迁移，依托经济和用地条件较好的中心村、基层村进行迁并；自主分散迁移，迁入到条件相对较好的中心村或集镇。

　　搬迁中将对搬迁户给予补助，参照“512”汶川地震村民建房标准实施：对有土安置移民中家庭条件较好和一般的农户每户补助3万元；条件较差的“三无户、特困户”等每户补助4万元；对自主分散迁移的无土安置移民的补助，在有土安置一般农户移民补助费的基础上向上浮动1万元，即每户补助4万元。

　　首批搬迁将优先安排20万人

　　今年将启动的搬迁计划，将按照“地质灾害避险优先，贫困（特困）户优先、偏远地区优先”的“三优先”原则，重点优先安排因地质灾害避险造成的移民搬迁安置，计划完成5万户、20万人。