代表宋心仿：领导出庭应诉少是特权意识在作怪

　　本报特邀记者、全国人大代表、东营市蜜蜂研究所所长宋心仿

　　12日出席两会的代表委员都在审议和讨论两院报告。上午是山东团集体审议，最高法院、最高检察院的领导到会听取意见，周玉华等9位代表发了言。

　　下午是分组审议，我所在的第六组25位代表大部分都作了发言。大家的发言简短明了、言简意赅、直奔主题，针对法院、检察院的报告和工作实际，提出了很多意见和建议。

　　在审议讨论中，针对两院案多人少的突出矛盾，我提出了建议：应首先在内部挖掘潜力，可压缩后勤、机关行政人数，从后勤、机关行政人员中抽调优秀法官、检察官充实一线办案力量，从而减轻一线办案人员工作负担和精神压力，确保办案质量和效果。

　　我尤其关注行政案件审判中行政首长出庭应诉率过低这个问题。当前的行政案件审判中，绝大部分被民众告上法庭的行政首长不出庭应诉，而是找律师代理出庭，自己则在背后指挥或找人说情。我了解到的情况是，许多地方的行政案件审判中，行政首长出庭率不足1%。

　　这是特权意识在作怪，是对“法律面前人人平等”的挑战，也是渺视法律、法庭的一种表现，更是对当事人的不尊重，不利于依法行政和公信力的提高。这个问题应引以高度重视，建议采取强有力的行政或司法措施予以纠正。