民政局代车祸死者索赔 赔偿金或被用于社会救助

　　遇车祸身亡 身份无法确认 家属无法找到

　　民政局替“无名氏”索赔29万元

　　超过法定时限无人领取 赔偿金将用于社会救助

　　本报讯 （记者张志杰 实习生张贺 贠磊）车祸中行人被撞身亡，身份却一直难以确定，为维护死者权益，民政局以原告的身份向法院提起诉讼。日前，周至法院审理一起交通肇事案，判决肇事车辆所有人和保险公司，赔偿“无名氏”受害人近30万元人民币。

　　2009年9月29日，司机朱某驾驶一辆东风重型自卸车，行驶至108国道周至段司竹中学处，将一妇女撞倒致其当场死亡。交警部门事故认定，司机朱某负全部责任。然而，确定这名死者的身份却成了难题，后经公安部门多方查找，至今未能查明和确认受害人的具体身份及家庭住址，受害人家属也一直未出现。为维护“无名氏”受害人的合法权益，今年2月，周至县民政局作为原告，将事故车辆所有人以及投保的保险公司等一并告上法庭，依照相关法律规定提出了近30万元的赔偿要求。

　　3月18日，周至县人民法院一审判决，按照城镇居民人口赔偿标准，肇事车辆所有人和保险公司共赔偿“无名氏”受害人死亡赔偿金、丧葬费共计297726.50元。按规定，该赔偿金将全部移交民政部门保管，并建立财务账册，待受害人身份确认，即支付给受害人亲属或继承人；如果超过法定时限无人领取，该赔偿金则按照规定转入社会救济基金账户，用于社会救助。

　　律师观点

　　最大限度保障了受害者合法权益

　　陕西博纳新律师事务所律师徐茜认为，在交通肇事案中，一方面由于被害人身份不明，其合法权益无人主动维护，等家属找来或身份查明后，往往已错过最佳处理时机；另一方面，当案件被告人有悔罪表现，并愿意承担赔偿责任时，却缺乏必要的制度支持，致使诉讼受到制约和影响，丧失其悔过自新和从轻处罚的机会。由社会救助机构——民政局代表“无名氏”受害人的近亲属向人民法院提起附带民事诉讼的做法，为上述难题的解决建立了一个切实可行的长效机制，最大限度地保障了“无名氏”及其近亲属的合法权益，体现了法律的公正和威严。

　　徐茜认为，此做法将为今后此类案件的处理积累经验、提供样板，进一步解决此类案件中由于受害人身份不明，其合法权益无人主动维护和案件缺乏必要的制度支持，也是司法机关不断提高“执法为民”积极性和社会管理创新性的具体体现，对促进社会和谐、维护社会公平正义有着非常重要的意义。 记者 张志杰

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　　替“无名氏”索赔 西安已有先例

　　在交通肇事案中，民政部门作为刑事附带民事诉讼原告的身份出现在法庭上，西安已有先例。2010年8月10日，长安区民政局在庭审中，请求法院判决被告支付因车祸身亡的“无名氏”各种费用29万余元。同年11月10日，长安区法院发放了陕西省首例“无名氏”赔偿案执行款，长安区民政局代“无名氏”受害人近亲属领取了赔偿款。

　　2010年4月28日晚，郭杜街办中祝村发生一起车祸。陈某驾驶重型货车与一男子发生碰撞，致该男子当场死亡。警方多方寻找，死者身份始终无法确定。这起交通肇事案于2010年8月10日在长安区法院开庭，为了保护“无名氏”及其近亲属的合法权益，长安区民政局以社会救助主管部门的身份，提起诉讼，向事故车辆所在单位及投保的两家保险公司索赔近30万元。

　　在庭审中，被告代理人认为，长安区民政局作为刑事附带民事诉讼的原告不合适，请求法院驳回原告的诉讼。而长安区民政局代理人认为，民政局替“无名氏”维权，有法可依。2010年7月9日,长安区公、检、法等机关和民政局签署文件,共同出台《关于办理交通肇事案件无名氏被害人刑事附带民事诉讼暂行办法》，其中规定，由区民政局代替在交通事故中死亡的“无名氏”提起刑事附带民事诉讼，以维护“无名氏”及其亲属的合法权益。

　　《暂行办法》还规定，“无名氏”的赔偿金由民政部门建立财务账册专门保管赔偿金，如果5年后仍无人认领,赔偿金将转入社会救济基金账户,用于社会福利事业。

　　记者 侯树金