成都城镇居民人均可支配收入今年增长目标12%

　　2010，建设世界现代田园城市起步之年成都有何作为？2011，“十二五”开局之年成都又有何谋划？昨日开幕的市十五届人大四次会议听取了葛红林市长作的《政府工作报告》。

　　从2011年的政府工作安排中可以看出，着力保障和改善民生是其中的重中之重，衣食住行、教育卫生等各个方面都有详尽具体的表述。

　　2010 这些成绩让我们自豪

　　●数据说话

　　●生产总值 成都2010年实现地区生产总值5551.3亿元，增长15%；

　　●地方财政一般预算收入 526.9亿元，增长36%；

　　●固定资产投资 4255.4亿元，扣除灾后重建同比增长10.6%；

　　●社会消费品零售总额 2417.6亿元，增长18.8%；

　　●收入增长 城镇居民人均可支配收入20835元、农民人均纯收入8205元，分别增长11.7%、15.1%。

　　●灾后重建 灾后恢复重建取得决定性胜利，全市灾后重建项目累计完成投资828.9亿元。城乡住房重建全面完工，分别累计完成4.3万套和13.7万套。169所中小学校和239个卫生重建项目投入使用，电力、通讯、交通等重建项目全面竣工。

　　●惠民举措

　　就业社保全面提升 大规模启动公共租赁房建设

　　●户籍改革 深化全域成都城乡统一户籍改革，推行农村居民持有产权和股权进城居住就业，实施市域城乡居民自由迁徙。

　　●产权制度改革 农村产权制度改革不断深化，农村产权确权颁证基本完成，在全国率先建立乡村规划师制度并正式派驻首批乡村规划师。

　　●交通建设 成都西部综合交通主枢纽地位基本形成，新增成都至班加罗尔、马尔代夫直飞客运航线，并率先与铁道部合资组建成都轨道交通公司，全面加快市域轨道交通建设。中心城区打通断头路7条、建成投用人行天桥42座，并新增公交车1200辆、出租车1000辆。

　　●社会保障 去年成都的就业社保全面提升，城镇新增就业15.6万人，农村富余劳动力向非农产业新增转移就业13万人，城镇登记失业率2.5%。大规模启动公共租赁住房建设，发放廉租房租赁补贴2万户，新增解决低收入家庭住房困难房源1.5万套，中心城区经济适用房准入线由家庭年收入4万元提高到5万元。

　　●教育卫生 成都加快发展教育卫生，新增77个乡镇农村标准化中心幼儿园，全面启动高中新课改。在全国率先实行医疗救助社区首诊制度，完成330万人免费健康体检。

　　2011 这些事要做好

　　积极参与成渝经济区建设

　　2011年是“十二五”开局之年，“也是我市加快转变经济发展方式、推进世界现代田园城市建设的关键之年”，《政府工作报告》中说，今年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长12%，固定资产投资总额4800亿元，地方财政一般预算收入同口径增长16%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长12%以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

　　为此，成都将深入实施高端产业发展战略，加快建设世界级电子信息产业基地，深入推进高新区创建世界一流园区、经开区创建国家新型工业化产业（汽车）示范基地。同时启动实施中心城区批发市场改造，培育有国际影响力的成都服务品牌，全年社会消费品零售总额增长16%以上。

　　“成渝经济区”也在《政府工作报告》中出现：成都将积极参与成渝经济区建设，全面加强与长三角、珠三角、环渤海、港澳台等地区经济合作。

　　成灌快铁彭州支线建成运行

　　●综合交通主枢纽建设 成都今年将全面加强综合交通主枢纽建设，推进成绵乐、成渝客专、成西客专、成兰铁路、成贵铁路、成雅铁路、成蒲快铁、成昆铁路扩能改造、火车北站扩能改造等铁路重大项目加快建设，建成运行东客站和成灌快铁彭州支线，建成双流机场新航站楼。

　　●市区交通建设 成都将加快建设地铁2号线一期工程，开工建设地铁2号线东延线和4号线，加快三环路十陵立交等互通式立交改造，建成人行天桥20座和一环路高升桥等3座立交桥，完成蜀都大道东西沿线综合整治，加快构建中心城区快速路网和人行慢行系统。

　　●城区缓堵 在公共交通方面，2011年成都将新增1500辆公交车和1200辆出租车，积极缓解城区交通拥堵。

　　率先实现县域公共教育资源均衡配置

　　●学前教育 学前教育也写入了《政府工作报告》，强调今年要全面完成233所公益性农村标准化中心幼儿园建设，确保每一乡镇至少拥有一所公益性幼儿园。

　　●教育改革 我市将颁布实施《成都市中长期教育改革和发展规划纲要》，率先实现县域城乡办学标准、办学条件、师资配备、办学经费等公共教育资源均衡配置。

　　调整提高城镇企业退休人员养老金标准

　　●扩大就业 成都今年的目标是城镇新增就业12万人以上，农村富余劳动力向非农产业新增转移就业10万人以上。统一失业保险待遇标准，建立城乡统一的就业失业登记管理制度。

　　●社保体系 成都还将完善覆盖城乡居民的社会保障体系，提高参保待遇，调整提高城镇企业退休人员养老金标准，实施农民工综合社会保险并轨接续城镇职工社会保险办法。

　　扩大公租房享受面

　　●住房保障 2011年成都将继续切实加强城乡住房保障，实现住房保障城乡满覆盖，进一步扩大公共租赁住房享受面，帮助中等收入以下无房家庭、单身无房职工和进城务工人员等群体解决住房困难，建设公共租赁住房204万平方米和经济适用住房35万平方米，建设廉租房40万平方米，确保廉租房实际保障应保尽保。

　　●绿道建设 成都今年还将实施50个一般旧场镇改造、11条示范线和100个示范项目建设。完成绕城高速、三环路、成青快速等绿道建设项目，基本形成绿道网络体系，新建和改建11个城市公园。

　　成都晚报记者 刘祎 李奕

　　●计划报告

　　今年启动健康城市行动计划

　　市发改委主任付毅受市政府委托所作的《关于成都市2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）》（以下简称计划报告），昨日提请市十五届人大四次会议审查。该报告透露，今年我市将启动健康城市行动计划，深入实施全民免费健康体检、孕前优生免费健康检查、孕产妇住院分娩补助工作，完善15分钟健康圈。

　　报告称，今年要深入实施素质教育，探索成都特色课程设置改革。逐步实施免费中等职业教育，强化职教集团和实训基地建设。市人大代表、市教育局副局长刘智慧在接受成都晚报记者采访时说，成都特色课程设置将与世界现代田园城市建设、成都城市精神和成都历史文化紧密结合。

　　和教育一样，医疗卫生也是本次“两会”上代表委员关注的重点。计划报告透露，将完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，深入推进公立医院改革，实施管办分离试点。启动实施县级综合医院、中医医院、妇幼保健院、疾病控制中心标准化建设。完善中医药服务体系，打造成都中医药服务品牌。

　　市卫生局局长杨小广透露，健康城市行动计划包含多个方面，除医疗卫生外，还包括全民健身等。开始于2010年的免费健康体检计划为期3年，其补助标准为：每人每年20元，当年未参加体检的市民，可以将本年度的钱累加到第二年或者第三年，3年都未参加体检视为自动放弃。成都晚报记者 熊德壮

　　●财政报告

　　市级政府部门预算向社会公开

　　昨日，市财政局局长李捷以书面形式向市十五届人大四次会议作《关于成都市2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告（书面）》（以下简称《报告》），众多民生发展都能在其中寻到实实在在的资金预算安排——将学前教育经费列入财政预算，新增安排公益性幼儿园经费补助0.63亿元；市本级财政安排保障性住房支出预算13.32亿元；人均基本公共服务经费标准由20元提高到28元，安排政府补助0.48亿元；将村级公共服务专项资金市级政府补助每村不低于20万元提高到每村每年不低于25万元。

　　报告除了明确今年民生支出占市级一般预算支出三分之二以上外，还明确了当年新增财力的80%以上用于民生，控制行政运行费所调整的支出同样全部用于民生。

　　此外，今年的报告对信息公开作了较大改进，对2011年全市及市级一般预算编制细化到款级科目，基金预算具体到支出项目，公开的预算收支表在去年9张表9页计400余项的基础上，增加到17张表19页近700项。

　　报告还将市级政府68个部门的部门预算随财政预算一起提交审查。同时，明确政府总预算、总决算在经人代会审查批准后15日内由财政部门通过政府门户网站、财政门户网站主动向社会公开；各部门的部门预算经财政部门批复预算后15日内，由部门通过各部门的门户网站主动向社会公开。

　　报告还明确我市将按中央、省的要求，推进对出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费的公开。 成都晚报记者 刘祎 李奕