高国顺 山西省卫生厅党组书记、厅长 山西省爱卫会副主任 历任晋中师范专科学校党委书记、校长，山西医科大学党委书记，山西省食品药品监督管理局党组书记、局长。
现任山西省卫生厅党组书记、厅长，山西省爱卫会副主任。
2008年初，我省开展了规模空前的“城乡环境卫生清洁工程”，集中整治城乡环境卫生“脏、乱、差”问题。三年来，县城以上城市有哪些新变化？城乡接合部、城中村和农村的生活垃圾如何管理？还存在哪些难点问题？“清洁工程”如何持久地开展下去？……
4月份全国“爱国卫生月”里，记者专访了省卫生厅厅长、省爱卫会副主任高国顺。
记者：有人说，“城乡环境卫生清洁工程”就是“扫地工程”，您怎么看？这几年，我们是如何抓这项工作的？
高国顺：“城乡环境卫生清洁工程”直接关系到群众的切身利益，如果每天生活在一个脏、乱、差的环境中，心身健康都会受到影响。”清洁工程”并非只是扫扫地、洒洒水那么简单，其意义不仅仅是对环境卫生的彻底清理和保持，更是推动社会文明理念的重要举措。
为推动这项工程深入开展，我省建立了以爱卫会牵头的联席会议制度。各市、县（市、区）、乡（镇）都成立了一把手负总责、分管领导主抓的组织领导机构。各地紧紧抓住城市、农村、旅游景区环境卫生和餐饮业、集体食堂卫生四个重点，从群众反映最强烈的突出问题入手，集中财力、物力、人力进行综合整治。各地强化了政府的公共卫生职能，加大了对城乡环境卫生的投入，改善环卫设施，提升环境卫生服务能力。
省爱卫办制定了 《清洁工程考核标准和办法》，采取检查评比、考核问责、群众监督相结合的手段，推进工作的开展。各地也制定出台了一系列地方性法规和有针对性、实效性的政策、措施及管理办法，建立和完善了环卫投入机制、专业队伍保障机制以及通报表彰和批评制度，有效促进了环卫管理工作由突击抓向长期抓、由单纯的卫生清扫向综合治理、由除害防病向倡导健康文明生活方式的转变。
通过三年的努力，我省不仅有效改善了城乡和景区、景点环境卫生面貌，而且对提高全省人民文明素质和健康水平、提升山西形象、优化发展环境发挥了重要作用。2009年10月，全国爱卫办、卫生部和儿基会在长治市召开了“农村环境卫生整洁行动”研讨会，会议充分肯定了我省开展“清洁工程”的做法和经验。
记者：县城以上城市通过开展“清洁工程”有哪些新变化？
高国顺：这几年，我们每个人会感受到所居住城市的环境卫生都悄然变得更为整洁、优美，通过实施“清洁工程”，城乡环境卫生面貌正在发生深刻变化，这是有目共睹的事实。
从更深层次上讲，“清洁工程”使得城乡环卫内涵建设得到了加强。城乡环卫基础设施的改善，环卫管理体制和长效机制的理顺与完善，特别是农村环卫队伍的建立，是我省多年来难以解决的问题。通过“清洁工程”，这一困扰多年的老大难问题得到了根本性解决。
我们可以用一些数字来反映这些根本性的变化。截至2010年底，全省共配备城乡环卫管理和保洁人员12万人，22个城市生活垃圾无害化处理率达到65%，县城以上城市生活污水处理率达到70%；各城市机扫率也有了大幅度的提高。例如：2008年初，太原市一天的生活垃圾清运量为1800吨；现在，日清、处理垃圾达4100吨，438平方公里范围实现数字城管，104个街办（乡镇）均组建了市容环卫所，环卫部门的垃圾清运、处理能力和管理水平明显提高。
“清洁工程”也促进了创卫活动的深入开展。创建国家卫生城市、县城（镇）是一件非常难的工作，《标准》科学而严格，涉及各个部门、行业和整个城市及周边农村。通过“清洁工程”的开展，目前，我省有国家卫生城市1个（长治市），去年潞城市也通过了国家卫生城市的技术评估；国家卫生县城（镇）11个；省卫生城市20个，省卫生县城49个，省卫生区16个。
记者：垃圾乱扔乱堆是困扰群众日常生活的“顽症”，这一现象在城乡接合部、城中村和农村尤为明显。在这些地方，我们是如何处理生活垃圾的？
高国顺：长期以来，我省大部分农村生活垃圾都是采用露天堆放、自然填沟和填坑等简易填埋方式处理，没有任何防护措施，使大量垃圾污水由地表渗入地下，对环境和地下水源造成严重污染，这种垃圾处理方式正在逐渐淘汰。
“清洁工程”推广和实施的是在城乡接合部、城中村、城市周边村生活垃圾实行城乡一体化管理，垃圾收集按属地管理的原则由镇、村负责收集、密闭化储存，城市环卫部门负责清运到垃圾场进行无害化处理，达到垃圾不落地管理，日产日清。农村生活垃圾收集、储存、运输、处理实行的是村收集、乡（镇）转运、县处理的管理办法。一部分边远山区和贫困地区由于受经济等条件的制约，仍由各村保洁人员负责收集储存到箱（桶）或垃圾池，乡镇或村组织清运到垃圾场进行简易填埋。
记者：“清洁工程”实施过程中，还存在哪些难点问题？
高国顺：归纳起来，还存在着六个方面的问题。首先是工作进展不平衡。有些部门和单位主动对照标准查找问题、迅速整改、完善长效管理做得还不够，整治的标准还不高，还有不少卫生死角。其次，在一些城乡接合部、城中村、老居民区、背街小巷脏、乱、差问题有所反弹。部分社区、农村垃圾收集、清运体系还未健全。三是宣传发动的氛围还不够。媒体宣传报道的力度较大，但社会宣传、街面宣传的力度不够，流动人员知晓率低，不能自觉维护环境卫生。四是长效机制的建立还需要一个漫长的过程。管理体系、设施配套还需进一步完善，门前卫生责任制还有待进一步落实到位，环境卫生进社区、进村庄和上门入院收集垃圾等工作还需全面展开。五是以治“乱”为主的整治工作还有待进一步深入开展。物料拉运、渣土运输过程中的抛洒现象，违法建设、乱搭乱建、车辆乱停乱放现象、农贸市场、废旧物资回收站的管理等问题亟待解决。六是市民的文明素质有待进一步提高，环卫工人的待遇有待进一步改善。乱吐乱扔、乱倾倒垃圾、不爱护环卫设施、不尊重环卫工人劳动的现象在一些地区依然存在。
记者：“清洁工程”如何持久地开展下去？
高国顺：“清洁工程”正在引深、做细。最终，要形成科学有效的城乡环境卫生管理体制和运行机制，使城乡环境卫生工作走上全面协调可持续发展之路，为全省人民创造清洁、整齐、优美的宜居环境。
下一步，我们将在全省推广太原市、长治市建立“城乡环境卫生清洁工程”四级网络的做法，做到市、县（市、区）、乡、村（企业）四级都有主管责任人、有管理机构、有管理队伍，并实行严格的责任制，将履行环卫职责的情况，与干部的使用、晋升挂钩，与职工的奖惩和绩效工资挂钩。研究制定城乡环境卫生工作长远规划，把城乡环境卫生体系建设作为一项长远的战略任务纳入当地经济社会发展的总体规划，与各项经济社会事业统筹规划，协调推进。
与此同时，强化督导、严格考评，进一步落实奖惩激励机制。建立省、市、县、乡、村五级监管办法，省里组织有关人员定期对各市工作情况进行督查，年底进行考评，表彰先进市、县，通报最差县；各市、县也要加大督促检查的力度。制定完善相关的问责办法、领导班子和领导干部实施“清洁工程”年度考核体系，推动“清洁工程”更好地落实。
本报记者 秦洋 本报通讯员 李立
（编辑：张星秀）来源山西新闻网)
(责任编辑：Newshoo)
来源：山西新闻网-山西日报
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