个税修订“揭幕”分配改革

　　发挥“削高补低”作用

　　郝如玉认为，要消除免征额提高后的“累退性”，真正发挥个税“削高补低”的作用，免征额的提高应该与级距和税率的改革同步进行。这也是此次修法的一个重要方向。

　　草案拟将现行工薪所得9级超额累进税率修改为7级，取消了15%和40%两档税率，扩大了5%和10%两个低档税率的适用范围。同时，草案还扩大了最高税率45%的覆盖范围，将现行适用40%税率的应纳税所得额，并入了45%税率，加大了对高收入者的调节力度。

　　谢旭人表示，“实行提高工薪所得减除费用标准与调整工薪所得税率结构联动，其目的除简化和完善税制外，主要是使绝大多数工薪所得纳税人，能享受因提高减除费用标准和调整税率结构带来的双重税收优惠，使高收入者适当增加一些税负。”以5000元为例，调整前，应纳税额为325元，调整后应纳税额为125元。降低了200元。

　　此次调整后，纳税人税负的变化，有关部门作了测算。月收入15500元（含“三险一金”，下同）以下的纳税人，可以享受提高减除费用标准和调整税率结构带来的双重减税。这一部分纳税人占工薪所得纳税人数的90%以上。