新快报：业委会真正自治才能免于“被同意”

　　王则楚

　　报载，番禺祈福新邨的业主们在“五一”长假前夕得知，由2011年5月1日起，该楼盘内各种类型住宅物业的物管费均有上调，升幅在6毛/平方米左右。

　　物管费涨价的公告是由“广州市番禺区祈福新邨业主委员会”发出的。公告称，针对本次涨价，“业委会于2011年4月6日向全体业主发出了意见征询函，共收到业主反馈意见函1248份（其中：反对1005份，赞成140份，不符合要求或其他意见103份），未有反馈意见（即视为同意）的共33907户”。

　　“未有反馈意见即视为同意”，虽然仅有3.7%的业主反馈了意见，在钟村街道办和祈福居委会的共同监督下的“意见统计”，尽管反对意见在“反馈意见”中超过了80%，也注定了“同意涨价”占绝对多数，日前《新快报》有评论斥其为“强盗逻辑”。

　　“调整物业管理费”是建设部规范的业主大会议事规则中，要求由“业主大会投票表决”并要求“户数和面积”双过半才生效的事项。祈福新邨业委会把“征求意见”当成“表决投票”，并且“未有反馈意见即视为同意”，明显不符合规范的议事规则。奇怪的是，钟村街道办和祈福居委会居然参加并对此表示支持。

　　日前有媒体报道，番禺业委会近来锐减过半，自2007年《物权法》颁布实施之后的近百个业委会目前仅有29个还在正常运作，在这种情况下，倘若所有街道办和居委会都对“未有反馈意见即视为同意”给予支持的话，业主的权利就更难得到保障。

　　从这个事实可以看到，在街道办取得业委会的组织权之后，几乎可以操纵业委会的全部工作。对他们支持的人员和意见，都可以利用居民和业主的“漠不关心”，采用“未有反馈意见即视为同意”，强行通过；而对于他们不支持的人员和意见，也可以再搞个反对意见来“征求表决”，采用“未有反馈意见即视为同意”，来反对成功。重大分歧则拖而不决，使那些他们认为“不理想”的业委会消失或不能工作。

　　33000多户居民、近十万人口的番禺祈福新邨，几乎是一个县城了。其中既有别墅豪宅，也有电梯公寓，不同的物业、不同的收入，难道不可以分别召开业主大会，来表决决定物管费的调整？另一方面，这样一项涉及近400万专有面积，一年共增加物管费近2亿的决定，其征求意见竟只有不到4%的住户进行反馈，足可见业主对自身利益和民主权利的漠不关心已经到了何等程度！

　　通过报道我们再次看到，在巨型垄断的物业服务企业面前，业主们在共有物业自我管理的民主权利是多么容易被愚弄。我们的街道办和居委会难道能够就此默认吗？这也再次提醒我们，没有业委会的真正自治，就很难免于物管的“被涨价”，进而，没有居民委员会的真正自治，业委会的自我管理也难有保障！

　　（作者系广东省政府参事）