凭祥“葡萄串式”管理铸造平安模范村

　　本报讯　记者莫小松

　　走进中越边境的礼茶村,村子里自然和谐的景象立刻映入眼帘。一位村民指着摆放于家门口的碾米机告诉记者,“以前养在家门口的鸡经常被偷,现在碾米机放在门口都没人拿了。”

　　治安状况改观,村容村貌发生变化,先后被广西壮族自治区综治办评为“铁路护路安全示范村”、“平安家庭创建活动先进示范村”,很难想象这个响当当的“爱民固边模范村”昔日是远近闻名的“吸毒村”。这样的变化缘何?用凭祥市委常委、政法委书记张卫红的话说,“这是社会管理创新的成果”。

　　礼茶村是广西凭祥市东南部的一个村,凭祥西、南两面与越南接壤,是广西沿边口岸数量最多的边境城市。凭祥市委书记谭丕创形象地形容说,凭祥地貌特殊,且产业分布与地貌紧密联系,以点分布,以铁路、公路来连接,所以凭祥的社会管理从组织架构来看,就好像是一串葡萄。作为全国社会管理创新试点城市,凭祥据此提出了“葡萄串式”社会管理模式,坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的原则,以“各镇、职能部门”为葡萄串的藤干,以“村、屯”为葡萄串的枝丫,以“家庭户和个体单位”为葡萄,进行“点对点、人对人”的规范化、精细化、常态化管理。

　　“凭祥的优势在"边",特色在"边",社会管理的难点也在"边"。”谭丕创说,对于边境村屯的管理实行“镇、村(社区)、屯(居民小组)、户”四级“葡萄串式”管理,在全镇建立综治信访维稳中心,村设立工作站,屯配备信息员,每年市、镇、村、屯四级都层层签订工作目标管理责任状；口岸管委会、驻口岸职能部门、企业、个体是特定区域的四级管理单位,全市整合驻口岸各职能部门,在口岸管委会设立便民服务窗口；对精神病人、吸毒人员、流动人口等特殊人群管理,全市从政法委到职能部门到社区再具体到特殊人群,层层把握信息,制定管理政策。

　　谭丕创告诉记者,社会管理创新还要讲科技手段。“下一步信息化手段要引申到更末梢,甚至到每个家庭。”据了解,今年以来,礼茶村在隘口边防派出所的指导和帮助下,已对边境线路实行“路长”责任制,并准备与电信部门合作对边境路段进行流动视频监控,“现在只要有陌生人进入村子,我们一定会第一时间发现。”礼茶村党总支书记凌振森说此话时信心满满。来源法制网——法制日报)