为贯彻落实宽严相济刑事政策，依法惩处犯罪行为，维护社会治安稳定，保护人民群众生命财产安全，同时给犯罪嫌疑人、被告人、罪犯改过自新、争取宽大处理的机会，最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部9月21日联合发布了《关于敦促在逃犯罪人员投案自首的通告》。
通告指出，自本通告发布之日起至2011年12月1日前向公安机关、人民检察院、人民法院、监狱或者所在单位、城乡基层组织等有关单位、组织投案自首，如实供述自己罪行的，可以依法从轻或者减轻处罚；犯罪较轻的，可以免除处罚。
通告指出，犯罪人员委托他人先代为投案或者先以信函、电报、电话等方式投案，本人随后到案的，或者仅因形迹可疑被司法机关或者有关组织盘问、教育后，主动交代自己尚未被司法机关发觉的罪行的，视为自动投案；经亲友规劝、陪同投案的，或者亲友主动报案后将犯罪人员送去投案的，视为自动投案。犯罪人员有检举、揭发他人犯罪行为，经查证属实的，以及提供重要线索，从而得以侦破其他案件，或者积极协助司法机关抓获其他犯罪人员等立功表现的，可以依法从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，可以依法减轻或者免除处罚。
通告明确指出，在规定期限内拒不投案自首的，司法机关将依法从严惩处。窝藏、包庇犯罪分子，帮助犯罪分子毁灭、伪造证据的，将依法追究刑事责任。鼓励、保护广大人民群众积极举报在逃犯罪人员，动员、规劝在逃犯罪人员投案自首；对威胁、报复举报人、控告人，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部还下发通知，要求各地公安机关印制《通告》并于10月中旬前在街道、社区、乡村、车站等公共场所广泛张贴，充分利用新闻媒体、互联网、手机短信等载体广泛宣传，切实营造强大声势，达到震慑犯罪、敦促在逃人员自首的效果。
据了解，全国公安机关开展网上追逃专项督察“清网行动”目前已取得显著战果，网上在逃人员总量明显下降。
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