新投放出租车拟仅限于7：30—19：30运营，缓解市民打的难
高峰的士将有特别颜色与顶灯，防止高峰出租车在非高峰时段运营
不是车少而是路堵
林国振（司机代表）：中立
理由：“打的难”只存在于市中心繁华区域和上下班时段。一般地区、一般时段打的其实并不难。现在的打的难主要还是交通堵塞造成的，建议暂缓投放新增运力。
穗至少应有2万辆的士
胡郁葱（专家代表）：赞成
理由：按照国家的有关标准，广州这样的大城市，每千人出租车数量应该不低于2辆，以此计算，广州出租车数量应该有2万辆才够，现在显然还达不到这个数字。根据我们的调查，广州人打的平均等候时间超过20分钟，这也说明广州出租车供求关系失衡。另外，目前停车越来越难，油费越来越贵，增加出租车运力，可以吸引更多私家车主选择出租车，减少路面拥堵。
新增运力可全部用电召
冯志高（乘客代表）：原则赞成
理由：过去三年我专门就的士话题采访了2000人，其中980人反映存在“打的难”。这其中，80%以上都是反映在中心城区打的难。我赞同增加运力，但是现在的方案针对性还不够，建议明确新增1000辆出租车要投放到海珠、天河、荔湾、越秀等中心城区。另外可以一律采取电召的方式，一律采用中高档的环保车型，减少空驶，还有很好的节能效果。
三问广州增投高峰的士运力
焦点
针对广州投放运力的必要性、投放数量、营运时间等焦点问题，广州市交委有关负责人昨日向记者和听证代表逐一进行了解答。
1 新增出租车为何是千辆
答：新运力指标数量及其营运时间的确定，是根据国家相关规定和出租车相关营运数据严格测算，综合考虑了各种因素确定的。根据住房和城乡建设部《关于进一步加强城市出租车行业管理工作的意见》（建城〔2002〕43号）规定，出租车有效里程利用率低于70%的城市和地区原则上不宜向市场投放或变相投放新的运力。
据统计，2011年以来，广州中心区出租车有效里程利用率全天平均为67.75%，低于国家运力投放的有关标准；但7：30—19：30这一时段出租车里程利用率为73.79%。市中心区现有营运出租车17671辆。经测算，要使该时段出租车里程利用率保持在70%，需增加约960辆运力（17671×73.79%÷70%－17671），因此，今年初步计划投放1000辆。
2 为什么要限制运营时间
答：新运力指标的营运时间限定在7：30—19：30。是因为这一时段平均有效里程利用率最高，达73.79%，市民普遍反映打的难。
从法律手段来说，广州市交委将与中标企业签订出租车运力指标使用协议书，明确规定新投车辆的营运时间，对违反协议规定的中标企业，市交委将有权收回相关运力指标。同时，中标企业也将在与新运力驾驶员签订的《承包合同》和《劳动合同》中，明确约定车辆营运时间，企业可依照合同对违反约定的驾驶员进行处理。
在行政手段方面，广州市交委将明确要求出租车企业对新车辆设置与现有出租车不同的颜色、顶灯等标识。
广大司机和市民也可对新运力营运情况进行监督，发现超时违规营运可直接拨打“96900”反映，对查实的被举报车辆，市交委将对当事司机、车辆和企业予以严肃处理。
3 会否影响现有的哥收入
答：出租车在一定时期内单车客运量的变化是一个实时动态过程，难以通过静态分析来预测。但从广州市历史情况来看，2007年和2008年广州市区累计投放了1800辆出租车运力。新运力投放后，不但广州市区出租车客运总量在上升，车均客运量也有所上升。根据相关统计数据显示，2006年，广州市区出租车客运总量为60333万人次，车均客运量3.53万人次；2008年，客运总量达71493万人次，车均客运量为3.79万人次，同比分别增加18.50%和7.37%。
从上两次运力投放后营运情况的变化来看，2008年相比2006年，市区出租车运力总数增加后，车均客运量不降反增。这说明，新运力投放后，并未对出租车营运市场带来不利影响。新运力投放市场后，乘坐出租车方便，在缓解市民出行高峰时段“打的难”的同时，乘坐出租车出行的市民也会增多，部分潜在的市场需求可能被激发，出租车单车客运量及司机的营运收入并不一定必然下降。
新运力投入营运后，广州市交委也将对司机营收情况进行动态监测分析，密切关注司机的收入，严格新运力的监管，积极开展打击非法营运，为司机营运提供良好的市场秩序，确保司机收入在一个合理的范围，并积极研究、密切监控出租车运力数量和市民出行需求量的变化，保持两者匹配，使得在满足市民出行需求的同时，司机合理收入也得到保证，促进行业健康发展。
南方日报讯 19：1！昨日上午举行的广州市区2011年出租车运力指标投放听证会出现了一面倒的结果。20名听证代表中，有19名明确表态支持新增1000辆高峰运力出租车，仅有一名司机代表表示“中立”，建议暂缓实施投放方案。
亲历打的难坦言的士少
广州市交委客运处处长张志新在听证会上介绍说，将投放的1000辆出租车将仅限于上午7时30分到晚上7时30分之间的高峰时段运营，既能够有效缓解目前市民反映强烈的“打的难”问题，也能够比较好地平衡与现有营运出租车的利益关系。
在20名听证代表中，有19名出席了听证会并发表了意见，因公事请假的广州市政协委员覃勇也提交了书面意见。包括3名出租车司机代表和2名出租车企业代表在内，共有19名代表明确表示赞同新增1000辆高峰运力车的方案。
在赞同方案的代表中，既有人大代表、公司白领，也有退休老人。他们大部分都表示，亲身经历过打的难的痛苦，感觉广州出租车数量的确偏少，难以满足市民需要，亟待增加新运力。人大代表李志明甚至提出，1000辆出租车还嫌少，可以考虑增多一些。
为何要增加出租车运力
广州市交委有关负责人昨日向记者和听证代表进行解答表示，近年来，广州市社会经济快速发展，人口不断增加。到2010年年底，广州全市常住人口达到1270.08万人，其中市区常住人口突破1000万人，比10年前增加275.78万人。适度增加出租车数量，将有利于出租车行业与社会经济发展相适应，有利于市民出行和城市公共交通结构的进一步优化，保障社会经济和城市区域的协调发展。
另外，广州社情民意研究中心今年出台的《2011年广州市内公交服务公众评价调查报告》也表明，有近50%的广州市民认为“打的难”现象严重，非常有必要增加出租车运力，以满足市民出行需求。投放出租车运力具备广泛的民意基础。
听证会结束前，张志新透露，投放方案和听证意见将上报市政府审议，如果通过则还要报省政府备案。之后广州市交委将组织运力指标的招投标，确定承担运力的出租车企业。“预计明年上半年可以投放到市场。”张志新说。
撰文：南方日报记者 袁丁 通讯员 交通宣
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