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| 受到侵害最多的个人信息前三项（多选） |
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| 立法应强化部门监督管理前四项（多选） 勾特／制图 |
“人肉搜索”不应简单封杀
立法调查显示，九成受访者认为深圳应对个人信息保护立法
晶报记者 陈晓航
个人信息保护的立法，有望在深圳率先以地方立法的形式实现记者昨日获悉，由市人大委托市律协党委进行的我市个人信息保护立法调研，其报告初稿经“10月怀胎”，目前已正式提交深圳市人大法工委。调查报告的基本结论是：“深圳市进行个人信息保护立法，已具备充分的必要性和可行性”。
2010年，深圳市人大代表张丽杰等14名人大代表联名提交议案，建议深圳率先为个人信息保护立法。
此后，受市人大委托由市律协30多位资深职业律师组成的“个人信息立法项目组”，走访调查了近10个月。其调查报告显示，94.59%的受访市民认为，深圳应对个人信息保护进行立法。
昨日，市人大法制委员会办公室副主任欧阳忠淦向记者透露，由市人大委托市律协进行立法调研，这是深圳史上头一遭，是深圳科学立法、公众参与的体现。按照立法程序，调研报告还须市人大常委会通过后，再实施拟定相关草案，三审通过后才能正式颁布。
据悉，市人大法工委委托给市律协起草《深圳市个人信息保护条例》，目前这一草案也正在拟定中。
调查亮点看
“联系方式”最易被侵害
市律协收集的776份电子调查问卷显示，现实生活中个人信息遭受侵害现象极为普遍，92.52%受访人提及，他们受到侵害最多的个人信息是“联系方式”；而受到侵害后，有七成受访者认为最大影响是“生活秩序被打破”，但近六成受访者对处理态度选择了“沉默”。
调查显示，购房、购车、炒股、求职及各种商业活动中提交的个人信息，最容易被泄露；其次，容易泄露的地方是在金融、电信、交通、保险、医疗等公共服务部门；再次，是各种网络应用。
“人肉搜索”多选不禁止
调查中有66.23%的受访者认为“人肉搜索不应被禁止”。有趣的是，在同属“不应当被禁止”的可多选项目中，近43.18%的受访者赞成“人肉搜索有着公民表达、公民监督的特殊意义，对立法禁止人肉搜索应慎行” ，有39.87%的受访者，赞成“现实中‘人肉搜索’在法律监督方面起到了良好作用，建议深圳立法给‘人肉搜索’在法律框架内的认可”。
对此，项目总负责人、市律协党委书记张勇律师认为，社会公众对禁止“人肉搜索”存在分歧社会公众关注个人信息保护，但同时也非常关注公民知情权，上述调查数据恰恰就反映了社会公众的一种普遍心理：即在当前社会，舆论监督特别是网络舆论监督，是反映社会意见的重要渠道，也对维护社会公正起到了相当作用，不应简单封杀“人肉搜索”。
“金融、电信”最应被监督
如果立法，应强化对哪些部门监督管理？调查显示，七成以上受访者认为，要管住的是“金融、电信、交通、教育、医疗”等政府行政管理及公共服务部门。
对此，项目组成员、律师申玉峰认为，一旦立法，在保护个人信息管理上，虽然也可交由现有的公共部门进行规划、管理、自我监督，这样做节省了编制，但也容易引起部门自身的角色冲突很多监管者自身就经常收集、保管、使用个人信息。要达到强化管理的目的，政府或可学习欧盟国家，专设信息保护管理部门，对公共部门搜集、使用公民信息的行为进行约束。调查组具体负责人、律师徐彪认为，管住政府部门和公用事业单位，个人信息被侵害的状况或可“减少七八成”。
项目组成员、律师石干章也提出，为了促进产业活力，不妨在统一立法基础上，也借鉴美国鼓励行业自律的方式，将一部分监管权限下放。
个人信息保护法
个人信息保护法始于1970年德国黑森州的《资料保护法》，20世纪70年代，德国、瑞典、英法美等发达国家针对个人信息的泄露和滥用，纷纷开始立法实践。
我国台湾地区1995年公布了《电脑处理个人资料保护法》，香港于1996年颁布了《个人资料（隐私）条例》。我国政府于2003年将个人信息保护法列入了立法规划，至今没有形成立法草案，但个别地区和沿海发达城市已经开始了地方立法的尝试。
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