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| 一名清洁工在东盟宣传牌前扫地 |
美国欲在东亚峰会上谈南海问题
中国外交部再次强调，不希望把南海问题放到多边场合来讨论
晨报记者 钟子娟
国务院总理温家宝当地时间17日下午乘专机抵达印度尼西亚巴厘岛努拉莱伊国际机场，出席将于18至19日在这里举行的第14次中国－东盟（10+1）领导人会议暨中国－东盟建立对话关系20周年纪念峰会、第14次东盟与中日韩（10+3）领导人会议、第六届东亚峰会和中日韩领导人会晤。
对于19日将举行的第六届东亚峰会，外界普遍认为，本次峰会的最大亮点在于美国和俄罗斯首次以成员国身份正式参与峰会。在美国近期高调“重返亚太”的背景之下，峰会尚未开幕，角力已经展开。上海交通大学环太平洋研究中心主任王少普教授接受晨报记者采访时表示，美国意在加强自身在该地区的领导权，这可能使东亚峰会各国的矛盾更加复杂化。同济大学政治与国际关系学院院长夏立平教授则认为，美国首次正式与会就提出南海问题，实则是想把南海问题作为“重返亚太”的抓手，以南海问题形成所谓的“问题型联盟”。
南海问题
美国：希望在峰会上坦率讨论南海纠纷
美国白宫国家安全事务副助理本·罗兹16日表示，美国将把南海航行安全列为东亚峰会主要议题。罗兹称，美国确信东亚峰会是最适合讨论海上航行安全问题的平台，而在讨论海上安全的背景下，“南海明显备受关切”。“东亚峰会并非是一个解决特定领土问题的论坛，但却是一个表达我们解决此类问题原则的论坛。我们将聚焦那些原则，即我们认为对保持南海持续稳定和商务活动自由至关重要的原则。”
美国国务卿希拉里·克林顿16日也在菲律宾表示，美国希望在本周末巴厘岛召开的东亚峰会上坦率讨论南海纠纷。
希拉里当天还使用了“西菲律宾海”指代南海，这是菲律宾单方面宣示争议海域主权的称呼。与此同时，与中国存在南海领土争端的菲律宾则再次提出，让拥有领土主张的各方开会，讨论怎样清晰划定有争议和无争议的海域，从而在南海建立一个“和平区”。
中方：引入外部势力无助解决南海争议
对于美国有意将南海问题拉入峰会的表态，中国外交部发言人刘为民17日再次强调，中方不希望把南海问题放到多边场合来讨论。他表示，中方一贯主张南海争议应该由直接当事国通过谈判协商解决，引入外部势力无助于这一目标，反而使问题复杂化，对有损中国主权和权益的做法，中方不会接受。东盟作为一个整体，不是南海争议的当事方，我们不希望把南海问题放到多边场合来讨论。
刘为民在16日的例行记者会上也表示，中国高度重视和积极参与东亚合作，本着增进相互信任、深化区域合作、促进互利共赢的精神与会。“简单说，中国代表团是为了团结合作而来。南海问题并不在会议议程当中，我们认为也不应该成为会议的议题，将有争议的问题引入会议，只会影响合作主题和互信气氛，破坏本地区来之不易、极具活力的良好发展局面，这是有害无益的。”
刘为民说，“实际上，中方同南海争议的有关当事国保持着顺畅的交流、沟通渠道，并提出了‘搁置争议、共同开发’的倡议。我们相信，中国同有关国家有智慧、有能力妥善处理相关争议。中国和东盟国家已就落实《南海各方行为宣言》后续行动指导方针达成一致，这一成果值得珍惜，各方要加强务实合作，不断增进互信。”
专家：“南海自由航行问题”是个伪命题
王少普和夏立平均认为，美国提出的“南海自由航行问题”是个伪命题。“南海自由航行并没有受到阻碍，中国也从来没有反对自由航行。”夏立平说，美国首次正式参加东亚峰会就提出南海问题，实则是想把南海问题作为“重返亚太”的抓手，以南海问题形成所谓的“问题型联盟”。“美国将视线转向东亚时发现，东北亚方面，朝核问题陷入僵局，半岛局势大致维持着表面上的平静；台海方面，自马英九上台以来，两岸局势也得以缓和。”夏立平表示，由于大多数亚洲国家都存在着“双重依存”，美国不可能组成一个“亚洲北约”，因此，南海问题便进入了美国视线，希望以此加强美国对亚太地区的主导权。
王少普则认为，美国难以做到用南海问题主导峰会。“美国的提议可能得到某些国家在某种程度上的呼应，但不可能形成孤立、对抗中国的局面。”王少普说，美国对中国的政策本身就具有两面性。而东盟国家中在南海海域提出领土主张的只有越南、菲律宾、马来西亚等国，这些国家与中国也不仅仅存在领土争端，还拥有广泛的共同利益。同时，东盟其他国家对美国的提议也存在不同意见，要动员所有这些国家对中国建立所谓的包围网，不可能实现。“事实上，此前东盟国家已经就南海问题进行过讨论，许多国家表示希望按照中国与东盟国家在2002年签署的《南海各方行为宣言》以及其后关于落实该宣言的共识妥善解决争端。”
美俄加入
中国对美俄正式加入东亚峰会表示欢迎
对于美国和俄罗斯这“两头大象”的加入，中国外交部发言人刘为民16日表示，中国对俄罗斯和美国正式加入东亚峰会表示欢迎。中国也是最早欢迎俄美加入的国家之一，相信俄、美两国将为推进东亚合作发挥建设性作用，希望两国支持峰会坚持战略论坛定位、现行合作原则和东盟主导作用。
有分析人士担心，美国的加入可能会使峰会的性质大变样，从原来的以经贸合作问题为主，变成以安全问题为主，不利于东亚一体化的发展。对此，王少普表示，东亚峰会不同于APEC会议，前者从一开始就是一个综合性会议，美俄的加入主要是使东亚峰会由原先以东亚国家以及与东亚有紧密地缘关系的国家参与的区域性组织，发展成为一个跨太平洋组织，这在客观上体现了亚太多边合作发展的现实。
王少普同时表示，美俄加入东亚峰会对东亚地区安全稳定有积极的一面，也有消极的一面。“东亚很多问题的解决确实离不开美国，该地区各国与美国的经贸往来也十分频繁，让美国加入东亚峰会有助于促进亚太经济发展和安全问题的解决。但是，东亚峰会原来的16个与会国之间本来就存在着一些复杂矛盾，而美国重返亚太又意在加强在该地区的领导权，因此，美国的加入将使东亚峰会各国的矛盾更加复杂化。”
夏立平认为，美国加入东亚峰会是美国“重返亚太”重要标志的说法不无道理，但“美国将全球战略重心向东亚转移，虽然有一定的针对中国的成分，但更多的是反映出美国对全球力量变化的判断”。夏立平说，美国前总统小布什在任时，就曾试图把战略重心移至东亚，但“9·11”恐怖袭击事件的发生改变了美国在此后十年的战略部署。“今年，随着美国从伊拉克和阿富汗撤军，美国终于得以把战略重点转向亚太，这主要是因为美国看到近年来亚洲有中国、印度等一系列新兴国家正在崛起，美国希望在该地区增强影响力。”
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