人参与)车主扎堆接受处罚 黄牛“把门”提供交罚款、扣分、暂住证全套服务
黄牛“趴活”交通队月入过两万
律师称代办行为已涉嫌妨害公务通州交通支队接到记者反映后已对门前黄牛进行清理
春节前是机动车扎堆验车的时节，很多车主都要在验车前到交通队接受一些非现场的处罚。
这种扎堆接受处罚的现象不仅让交通队门庭若市，同时还带火了在交通队门口“趴活”黄牛的生意。
日前记者在北京市通州区交通支队门口对几名黄牛进行了暗访，结果发现这些黄牛仅在每年年底和年初的几个月里，月收入都会在两万元以上。
记者暗访
盘踞交通支队门口大声招揽生意
2011年12月26日，记者来到通州区交通支队执法站暗访。还没到执法站门口，一名站在台阶上的中年男子就冲着记者高喊：“审证、验车、上牌、体检，全能办！便宜！”
这名穿着灰色羽绒服的男子手中拿着一沓办理各种手续的表格，向每一位来交通执法站办事的人大声招揽着生意。
记者注意到，在这个执法站的大门口，同样拿着一沓表格向过往行人兜揽生意的黄牛有五六个，而就在他们身后，交通执法站的玻璃大门上赫然印着警徽和“公安”的字样。
在大门里面的一块告示板上就是交管部门的提示，警告前来办事的人不要轻信黄牛。
很快，那名穿着灰色羽绒服的“黄牛”就与一名前来接受处罚的车主站在台阶上聊了起来。他先拿过车主的驾驶证仔细看了看，随后说：“你的本子（指驾照）是外地的，在这里只能排队到窗口拿张处罚单，然后去银行排队交款。”
那名车主向执法站里面张望了一眼，表示要自己去排队试试。“灰羽绒服”自信地把驾驶证还给了那名车主，同时叮嘱说：“排不上队再来找我吧！”
等这个车主进入执法站的大厅后，“灰羽绒服”笑着和其他几名黄牛嘀咕着：“排不上队他就得来找我了！”其他几名黄牛笑着附和。
把排队机当摇钱树霸占查询机牟利
通州交通支队执法站是一栋独立的小楼，该楼的一层是执法站的执法大厅，可以同时办理新车上牌、驾驶证年审以及处理交通违法等业务。
由于到了验车的高峰期，所以执法站的大厅里挤满了前来接受处罚的车主。
记者随手从排队机里拿了一张号牌，号牌上显示在前面有99人排队等候。就在记者看着号牌上排队等候的人数发呆时，一名中年妇女凑过来小声地问：“要号吗？靠前的，20块钱一张。”
记者看到那名中年女子手中有一沓号码，并且都是排在记者前面的。记者问该女子哪儿来的这么多号时，她向排队机指了一指：“自己排的呗！”说完，该名妇女又走到排队机前领取了几张号码。
在执法大厅的门口处，并排摆放着几台自助查询机，车主可以通过该机器查询自己的交通违法情况，还可以利用牡丹卡在这些查询机上接受扣分和罚款的处罚。
值得一提的是，在这几台自助查询机前，始终是几名中年男子在不停地查询，哪怕他们查询的车辆没有违法记录，他们也不肯离开机器半步。
短短2分钟黄牛轻松赚得200元
记者询问那名卖号的中年女子得知，这几个人都是黄牛，专门在人多的时候霸占着自助查询机，谁想要通过自助的方式接受处罚，就得要求黄牛提供服务，而黄牛一般都会开出几十元到几百元不等的价格。
就在记者与中年女子聊天的时候，刚才那名持外地驾照的车主已经和门口的“灰羽绒服”一起走进了大厅。“灰羽绒服”拿出一张牡丹卡来到一台自助查询机前，站在机器前的男子马上让出了地方，供那“灰羽绒服”查询。
经过查询，那名车主的车辆有四个违法记录没有处理，一共需要交纳600元的罚款，但不需要扣分。
“灰羽绒服”向那名车主竖起了两个手指：“200元手续费，我帮你交款。”
那名车主赶紧拿出了800元现金交给了“灰羽绒服”，“灰羽绒服”立即在机器上开始了操作。不到两分钟，这名车主接受完了处罚，拿到了多张交纳罚款单据。
那名“灰羽绒服”此时嘴里还在不停地叨念着：“这多省心，不到两分钟，你要是排队得排俩小时。”
揭秘敛财术
记者在暗访中了解到，在通州区交通支队的执法站大约有六七名长期招揽生意的黄牛。在每年年末年初这段时间，平均每个黄牛每天都可以接六到八单生意，多以代为扣分和交纳罚款为主，每天收入都会在600元以上，月收入都会达到两万元以上。
而个别黄牛每天都要接到几十单生意，其日收入能到达数千元左右。
敛财术1
帮车主交罚款收取手续费
根据北京市交通管理部门的规定，凡是在北京考取驾照的驾驶员都必须办理一张牡丹卡，用于接受处罚时直接从卡上扣钱。
而持外地驾照或者干脆就是外地驾驶员的，在接受处罚时只能是先到交通执法站领取处罚通知单，然后再去银行交纳罚款。
如此，前来接受处罚的驾驶员，光花在排队上的时间，可能就要几小时左右。
黄牛们的第一个“服务项目”，就是为这些持有外地驾照的或者是外地的驾驶员交纳罚款。
这类型驾驶员很多认为与其花上几个小时在执法站排队，然后再跑到附近的银行继续排队，还不如花上个几百元直接交纳罚款省心。
敛财术2
手持多个驾照代司机“受过”
黄牛们的第二个服务项目就是代接受处罚的驾驶员扣分。
记者在暗访中，当提到自己的驾照的分已被扣光时，黄牛说可以帮忙“搞定”，称手中有好几个驾照。
据记者了解，这些黄牛们一般都会准备多个亲属或朋友的驾照，每为驾驶员扣一分，黄牛就会收取100元的好处费。
根据《机动车驾驶员交通违章记分办法》的规定，一个驾驶员一旦被扣分达到12分，那就得重新回到驾校进行学习。
由此可见，《机动车驾驶员交通违章记分办法》所实施的扣分处罚措施，已被黄牛们钻了空子。
敛财术3
代办暂住证替色弱司机体检
为外地的驾驶员代办暂住证，则是黄牛们的第三个服务项目。
根据新的规定，凡户籍不在北京，但又在北京取得了驾照的驾驶员在年检驾照时，都必须出示本人的暂住证。
而黄牛们就利用他们居住在本地的优势，与一些辖区派出所联合，为驾驶员办理暂住证。
如果有驾驶员色弱或是视力有问题，黄牛还会代为进行体检，至于体检的费用一般都是由黄牛和驾驶员“协商收费”。
黄牛收费价格表
项目 收费代为交纳交通违法罚款 每次收费200元代为扣分 每分收费100元代为办理暂住证 每证收费200元
●律师说法
黄牛“代人受过”
涉嫌妨害公务
针对交通队执法大厅内外活跃的“黄牛”们，北京隆安律师事务所尹富强律师认为，这些黄牛的行为已经涉嫌妨害公务。
尹富强律师指出，根据《中华人民共和国行政处罚法》以及《机动车驾驶员交通违章记分办法》的规定，处罚的对象应当是实施了违法行为的行政相对人。即谁违法谁受处罚。
“黄牛”的行为使得违法者免受处罚，其通过“服务”而“代人受过”，使得应受处罚之人免于被直接处罚，属于妨害公务的违法行为。
“根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第50条的规定，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的可以处以警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。”尹律师说。
●交通支队回应
已对门前黄牛进行清理
2011年12月31日，记者将连日来所暗访的情况向通州区交通支队进行了反映。该队交通科的一名女性工作人员在电话里向记者表示并不知道有黄牛盘踞在执法站，同时该工作人员称将立即开始清理。
2012年1月2日下午，该名工作人员给记者打来电话说：“我们已经清理了，现在执法站已经没有黄牛了。”
1月4日，记者再次来到了通州交通支队执法站，结果发现仍有些黄牛在执法站周边活动。文并摄/记者辰光实习生刚晓䶮
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